KİK Kararı: 2009/UY.II-1254 (6 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/029
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 06.04.2009
Karar No : 2009/UY.II-1254
BAŞVURU SAHİBİ:
Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti, İzzetpaşa Mah. Hacı Tevfik Sk. Gülten Apt. K.2 No:12/1 D.4 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 8. Bolge Mudurlugu, Zübeyde Hanım Cad. 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/22714 İhale Kayıt Numaralı "(Malatya-Gölbaşı) Ayrım - Darende Yolu Üstyapı İşleri (Pmt, Pmat Yapılması)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.04.2009 tarih ve II.Y.07.77.0229/2009-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 8. Bölge Müdürlügü tarafından 26.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Malatya-Gölbaşı) Ayrım - Darende Yolu Üstyapı İşleri (Pmt, Pmat Yapılması)” ihalesine ilişkin olarak Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 31.03.2009 tarih ve 7760 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin “Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 7.3.3 üncü maddesinde bazı iş makineleri için kendi malı olma şartının arandığı, söz konusu düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırı olduğu ve firmalarının ihaleye katılmasına imkan vermeyerek rekabeti engellediği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde;

_ “Süreler; _

__

_a) _İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

__

_ b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar.” _

Hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği idari şartnamenin “Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı 7.3.3 üncü madde düzenlemesinin ihale ilanının 4.3.3 üncü maddesinde de yer aldığı, inceleme konusu ihalenin ilan tarihinin de 27.02.2009 olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği ilan tarihi olan ve şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 27.02.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.03.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **