KİK Kararı: 2009/UY.I-2869

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/082
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 01.12.2009
Karar No : 2009/UY.I-2869
BAŞVURU SAHİBİ:
Nevzat Canlı, Balbey Mh. Kazım Özalp Cd. Tolunaylar İş Mrk. No:48 Kat:3/6 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elmalı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Elmalı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Antalya Cad. Hükümet Konağı Kat:1 07700 Elmalı/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/110063 İhale Kayıt Numaralı "Sağlık Meslek Lisesi İnşaat Yapımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.11.2009 tarih ve I.Y.23.14.0182/2009-37E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Elmalı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sağlık Meslek Lisesi İnşaat Yapımı İhalesi”ne ilişkin olarak Nevzat Canlı’nın 19.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.11.2009 tarih ve 22629 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak idarenin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun işlem yapmadığı, bu nedenle de aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin belgelerin tekrar incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde; “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin son fıkrasında; “(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu hüküm ve açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, şikayet dilekçelerinde başvuruya konu hususlarla ilgili olarak “ başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi” gerekmektedir.__ Başvuru dilekçesi incelendiğinde başvuru sahibinin sadece “ aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun yapılmadığı ve verilen açıklamaların tekrar incelenmesi gerektiği ” yönünde bir talebinin olduğu, yani daha açık bir anlatımla, örneğin, tekliflerin aşırı düşük teklif olduğu ya da tevsik edici belge sunulmadığı vb. bir iddiasının olmadığı, yani somut herhangi bir konudan bahsetmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuru dilekçesinde somut herhangi bir iddia bulunmadığından bu durum yukarıda bahsedilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına aykırı olup, bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

**** İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibi tarafından, aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak idarenin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun işlem yapmadığı, bu nedenle de aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin belgelerin tekrar incelenmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 56. maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55. maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; isteklilerin; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği, 14. maddesinin birinci fıkrasında; idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, 15. maddesinin birinci fıkrasında; Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16. madde çerçevesinde inceleneceği, 16. maddesinin ikinci fıkrasında ise; başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceği __ hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin; 4734 sayılı Kanun hükmü ve anılan Yönetmelik ile ilgili mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelemesine geçilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede “ esasın incelemesine geçilmesine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “ başvurunun reddine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**