KİK Kararı: 2009/UY.I-2680

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/078
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 02.11.2009
Karar No : 2009/UY.I-2680
BAŞVURU SAHİBİ:
Okanar İnşaat Taah. Nakliye Turizm Hafry. Beton Mamülleri San. ve Tic. Ltd. Şti., 6740 Sokak No:8 K:3 D:4 Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Belediye Başkanlığı, İnönü Cad.Hal Binası Üstü 10300 Edremit/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/120276 İhale Kayıt Numaralı "Kilitli Parke Taş, Beton Bordür ve Su Oluğu Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.10.2009 tarih ve I.Y.21.45.G012/2009-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Edremit Belediye Başkanlığı tarafından 15.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kilitli Parke Taş, Beton Bordür ve Su Oluğu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Okanar İnş. Taah. Nak. Turz. Haf. Beton Mam. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.10.2009 tarih ve 21549 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece hazırlanan idari şartname ve ihale ilanında teklif geçerlilik süresinin 60 gün olarak düzenlendiği, ihaleye sundukları teklif mektubunda teklif geçerlilik süresini 60 gün olarak belirtikleri için idarece değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin ihaleleri sürekli kendi yandaş firmalarına verdiği, firmalarının teklifinin 443.000,00 TL olduğu, ihaleyi vermek istedikleri diğer firmanın teklifinin 487.000,00 TL olduğu, kamu yararına olan teklifin dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 24.1 inci maddesinde, “ Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60(altmış) takvim günüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.

**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

_(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: _

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Mektubunun 7 maddeden oluştuğu halde başvuru sahibi tarafından söz konusu ihaleye sunulan teklif mektubunda 8 inci madde eklenerek “Teklifimizin geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren 60 (Altmış) takvim günüdür.” yazıldığı, teklif mektubunun şekil ve içerik bakımından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 54 üncü maddesinde sayılan maddelere uygun olduğu, başvuru sahibinin teklif mektubunda standart formdan farklı olarak eklenen 8 inci maddenin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.