KİK Kararı: 2009/UY.I-2554

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UY.I-2554
BAŞVURU SAHİBİ:
Güleç İnş.Taah.Mad.Ütr.Paz.Tic.Ltd.Şti, Meydan Kavağı Mh. B Blok 1551 Sk. Denizhan 1 Sitesi No:10 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Kemankeş Cad Karamustafa Paşa Sok No:21 34425 Karaköy İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/96593 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlük Personel Lojmanları Dış Cephe Yalıtımı ve Muhtelif Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.10.2009 tarih ve I.Y.20.53.0262/2009-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 12.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlük Personel Lojmanları Dış Cephe Yalıtımı ve Muhtelif Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Güleç İnş. Taah. Mad. Ürt. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.10.2009 tarih ve 21050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları analizlerde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle firmalarının teklifinin reddedildiği ancak bu hatanın söz konusu işin yapılabilirliğini etkilemediği, müteahhit karı dikkate alındığında bahsedilen hatanın kar oranından karşılanabileceği, idarenin şikayet başvurusu üzerine aldığı kararda ise tekliflerinin ihalenin tamamını kapsamadığı ve kısmi teklif niteliğinde olduğu için reddedildiğinin belirtildiği, oysa ihalenin anahtar teslimi götürü bedel olduğu ve kısmi teklif vermenin mümkün olmadığı, dolayısıyla idarenin verdiği kararın mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; iş kalemlerine ait analiz, hesap cetveli ve teklif alma yazıları sunduğu, sunmuş olduğu hesap cetvelinde; pozlara ilişkin teklif edilen fiyatlar ile miktarların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamının 242.500 TL olduğu, teklif mektubundaki teklif bedelinin ise 236.000 TL olup hesap cetvelindeki toplam tutarla uyumlu olmadığı ve söz konusu uyumsuzluğun;

İnşaat İş Grubuna Ait 46 İş Kalemine Ait Toplam Teklif Tutarı

236.000 TL

47 no’lu Elektrik Tesisatı İş Kalemi Teklif Bedeli

5.000 TL

48 no’lu Makine Tesisatı İş Kalemi Teklif Bedeli

1.500 TL

Genel Toplam

242.500 TL

Şeklinde olup, hesap cetvelinin son iki satırında yer alan 47 no’lu “Elektrik Tesisatı” ve 48 no’lu “Makine Tesisatı” iş kalemlerinin teklif bedeli hesaplanırken göz önünde bulundurulmamasından kaynaklandığı,

Tespit edilmiştir.__

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü mevcuttur.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60 ıncı maddesinin 1 inci ve 2 nci fıkrasında;

_ (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister._

_ (2) İhale komisyonu;_

_ a) Yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü,_

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.” _

__ hükmü bulunmaktadır.

Bu çerçevede; aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan hesap cetvelindeki toplam tutar olan 242.500 TL ile teklif mektubundaki teklif bedeli olan 236.000 TL açıklanamadığından başvuru sahibinin teklifinin reddedilmesi mevzuata uygun bulunmaktadır. __

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.