KİK Kararı: 2009/UY.I-2483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/074
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 12.10.2009
Karar No : 2009/UY.I-2483
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Dem Doğalgaz Isı Sistemleri Temizlik İnşaat İnşaat Malzemeleri Taahhüt Nakliye Gıda Hafriyat Tic.Ve San.Ltd.Şti., Atatürk Cad. Afyon Sokak Emiroğlu İşhanı Kat:1 No:4 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Belediye Başkanlığı Proje ve Yapı Kontrol Müdürlüğü, Kızılay Sok. Belediye Ek Hizmet Binası Kat:2 No:6 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/108088 İhale Kayıt Numaralı "Yukarı Tekke Mezarlık Düzenleme Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.10.2009 tarih ve I.Y.19.67.0207/2009-43E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sivas Belediye Başkanlığı Proje ve Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 01.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yukarı Tekke Mezarlık Düzenleme Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Er-dem Doğalgaz Isı Sis. Tem. İnş. Malz. Taah. Nak. Gıda Hafr. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 07.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.09.2009 tarih ve 20569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan istekli olan Özbelsan A.Ş.’nin hisselerinin büyük çoğunluğunun Sivas Belediyesi’ne ait olduğu, bu şirketin yönetim kurulunda birçok belediye görevlisi bulunduğu, genel müdürlüğünü belediye görevlisi olan Hasan Karaman’ın yürüttüğü, bu bakımdan ihale üzerinde kalan istekli olan Özbelsan A.Ş.’nin 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde sayılan ihaleye katılamayacak olan kişilerden olduğu, bu şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.

__

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” Hükmü bulunmaktadır.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sitesinde yapılan araştırma sonucunda, ihale üzerinde kalan istekli olan Özbelsan Makine Araç Gereç Konut Tur. Mad. Gıd. Hayv. San. ve Tic. A.Ş.’nin sermaye artırımına yer verilen 30.10.2008 tarih ve 7178 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, şirketin 09.10.2008 tarihli genel kurul toplantısı yaptığı, bu toplantıda 17.000.000 TL olan sermayenin 16.966.000 TL’lik kısmına Sivas Belediyesi’nin, 17.000 TL’lik kısmına ise Kızılırmak Belediyeler Birliği’nin sahip olduğu anlaşılmıştır. Sivas Belediyesi’nin internet sitesinde yapılan araştırmada, belediyenin 13.04.2009 tarihli meclis karar özetlerinde Kızılırmak Belediyeler Birliği Meclisi üyeliği için seçim yaptığı, dolayısıyla belediyenin bu birliğe üye olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun anılan hükmü uyarınca, belediyenin üye olduğu bir birliğin bir şirkete ortak olması durumunda bu şirketin, belediyenin açtığı bir ihaleye katılmasının mümkün olmadığı, bu yasaklara rağmen ihaleye katılan isteklilerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatın gelir kaydedilerek ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptaline karar verilmesi ve idare tarafından Kanunun 11 inci maddesi gereğince teminata yönelik işlem yapılması gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.