KİK Kararı: 2009/UY.I-2478

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/074
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 12.10.2009
Karar No : 2009/UY.I-2478
BAŞVURU SAHİBİ:
Günka Harita Taahhüt Tic. Ltd. Şti., Aksu Sokak No:13/10 Sıhhiye/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi V. Bölge Müdürlüğü, Mustafa Kemal Mah. 06520 Çankaya / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/78386 İhale Kayıt Numaralı "Kızılırmak Vadi Sulamaları Projesi 1. Merhale Tımarlı Sulaması 1. Kısım Arazi Toplulaştırması ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.10.2009 tarih ve I.Y.20.71.0262/2009-1 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ V. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kızılırmak Vadi Sulamaları Projesi 1. Merhale Tımarlı Sulaması 1. Kısım Arazi Toplulaştırması ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri işi” ihalesine ilişkin olarak Günka Harita Taahhüt Tic. Ltd. Şti.’nin 05.10.2009 tarih ve 21163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının teklif dosyası kapsamında; 1961 yılında mezun olmuş olan harita mühendisine ait mezuniyet belgesi ve bahsedilen harita mühendisine ait Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A-XVII grubu; “Haritalama, Rölöve, Tersim ve Tescil İşleri” kapsamında iş yönetme belgesi sundukları, ancak ihale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kanununun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde yer alan “Yapım” tanımından hareketle iş yönetme belgesinin yapım işine ait olmadığı, danışmanlık hizmetleri kapsamında olduğu öne sürülerek mezuniyetten sonra geçen sürenin 15 yıldan fazlasının değerlendirmeye alınmadığı ve bu haliyle asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesiyle mevzuata aykırı bir şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin; 11.09.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 18.09.2009 tarihinde kendisine bildirildiği, 05.10.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Bu çerçevede; başvuru sahibinin, idarenin kararına karşı, kararın bildirildiği 18.09.2009 tarihini izleyen on gün içinde (en geç 28.09.2009 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.10.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.__

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** KurulÜyesi **