KİK Kararı: 2009/UY.I-2273 (7 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/066
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 07.09.2009
Karar No : 2009/UY.I-2273
BAŞVURU SAHİBİ:
Sembol İnş. Turz. Nak. Harf. Ltd. Şti., Güvenevler Mahallesi G.M.K. Bulvarı 292/3 İÇEL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman İşletme Müdürlüğü, Gazi Mah. Gazipaşa/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/107243 İhale Kayıt Numaralı "Orman Yolu Sanat Yapısı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.09.2009 tarih ve I.Y.18.38.0022/2009-28 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 18.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Orman Yolu Sanat Yapısı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sembol İnş. Turz. Nak. Harf. Ltd. Şti.’nin 03.09.2009 tarih ve 19902 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesi ile iptal edildiği; ancak bu gerekçenin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 03.09.2009 tarihli itirazen şikayet dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;

İhalenin 19.08.2009 tarihinde iptal edildiği, bu kararın da firmaya 20.08.2009 tarihinde bildirildiği, firmanın 26.08.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 28.08.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve bunun üzerine 03.09.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.

İdarenin Kurumumuza gönderdiği 03.09.2009 tarihli ve 2550 sayılı yazıda ise, ihalenin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği 66 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca ihale yetkilisince, 6 kişinin doküman aldığı, sadece 2 kişinin teklif verdiği ve ihaleye fesat karıştırıldığı kanaati ile iptal edildiği; iptal işleminden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı belirtilmektedir.

4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır. Başvurunun bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırılık taşıdığı değerlendirilmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiştir. İncelemeye konu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **