KİK Kararı: 2009/UY.I-2058 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UY.I-2058
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknomak Servis Makina San. ve Tic. Aş., -|||57.Sokak|141||ostim|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü, Etlik Cad. No:39 06110 - Dışkapı ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/65853 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Müd. Asfalt Tesislerinde Sabit Bitüm Tankı Yapımı ve Mevcut Tesisat Onarımlarının Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.08.2009 tarih ve I.Y.16.15.0170/2009-30 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge Müdürlüğü Asfalt Tesislerinde Sabit Bitüm Tankı Yapımı ve Mevcut Tesisat Onarımlarının Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Teknomak Servis Makina San. ve Tic. A.Ş.’nin 06.08.2009 tarih ve 18203 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 2009/65853 İhale Kayıt Numaralı “Asfalt Tesislerinde Sabit Bitüm Tankı Yapımı ve Mevcut Tesisat Onarımları” işinin yapım işi olarak ihale edildiği, bu işin ve bundan sonraki benzer işlerin mal alımı olarak ihale edilmesi gerektiği, özel sektöre yapılan işlerine ilişkin olarak Ankara Büyükşehir Belediyesi, ilçe belediyeleri ve Ostim Organize Sanayi Bölge Müdürlüğüne müracaat edilmesine rağmen iş deneyim belgelerinin onaylattırılamadığı, iş deneyim belgesi hususunun açıklığa kavuşturulması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başladığı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale ilanının 11.06.2009 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı, şikayetçinin 18.06.2009 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, şikayete konu (ihalenin yapım işi olarak değil de mal alımı işi olarak ihale edilmesi gerektiği yönündeki iddianın) ihale ilanında, ihale konusu işin yapım işi olarak ihale edildiği hususuna yer verildiği, bu durumda 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı ihale ilanının yayımlandığı 11.06.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan; şikayetçinin iş deneyim belgesi düzenlenmesine ilişkin iddiaların ise Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuru sahibince, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu durumda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oy çokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **