KİK Kararı: 2009/UY.I-1408 (27 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/036
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 27.04.2009
Karar No : 2009/UY.I-1408
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök-Sal Müt. Tem. İnş. İlet. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||ismetpaşa Mahallesi|öğretmenler Cad. Yıldız İşhanı|kat.2/2|||merkez|kahramanmaraş

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü, Camişerif Mah.İnönü Bulvarı MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/156168 İhale Kayıt Numaralı "Mersin Çamlıyayla 28 Yataklı İlçe Entegre Hastanesi ve 6 Daireli Lojman İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.04.2009 tarih ve I.Y.07.97.G031/2009-18E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mersin Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından 07.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mersin Çamlıyayla 28 Yataklı İlçe Entegre Hastanesi ve 6 Daireli Lojman İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Gök-Sal Müt. Tem. İnş. İlet. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.03.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.03.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.04.2009 tarih ve 8024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Fazla yatırılan 2.000 TL başvuru bedelinin isteği halinde başvuru sahibine iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhaleye verdikleri tekliflerinin, anahtar teknik personelin işe giriş tarihlerinin ihale tarihi ile aynı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, şirket bünyesindeki anahtar teknik personelin ihale tarihinden bir gün önce 06.11.2008 tarihinde işe alınmış olduğu, 07.11.2008 tarihinde de Sosyal Sigortalar Kurumu tarafından sigortalı yapıldığı, bu durumda tekliflerinin geçersiz sayılma sebebinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

07.11.2008 tarihinde yapılan ihaleye 17 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Al-Reş İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin 1 inci fıkrasına aykırı teklif zarfı vermesi sebebiyle zarfının açılmadığı, Demiroğulları İnş. Taah. Oto. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Duysak İnş- Mustafa Duysak+Karden. İnş. Bü. Mak. Gıd. Ür. Turz. Tic. San. İth. ve İhr. Ltd. Şti., Fırat Yapı Malz. ve İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Yılmaz Gürcüm İnş. Turz. Tic. Ltd. Şti., Ekol İnş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti., Ve-Du İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Gök-Sal Müt. Tem. İnş. İlet. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait tekliflerin bilgi ve belge eksiklikleri sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan sınır değer tespiti sonucunda dört isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bu isteklilerden Venedik Kartonpiyer İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamada bulunmaması, Kayanoğlu İnş. Turz. Elk. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Beton Yapı İnş. Turz Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının yeterli görülmemesi sebebiyle ihale dışı bırakıldıkları, Ruto Taah. ve****İnş. Ltd. Şti.+ Okan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti**.** ortak girişiminin açıklamalarının yeterli bulunduğu, 06.03.2009 tarihinde sonuçlandırılan ihalenin Ruto Taah. ve****İnş. Ltd. Şti.+ Okan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti**.** ortak girişimi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde;“İsteklinin organizasyon yapısı ile ihale konusu işi yerine getirmek için idarece öngörülen sayıda ve nitelikte personel çalıştırılmasına ilişkin olarak aşağıda belirtilen belgeler istenebilir ve bunlar üzerinden asgari yeterlik kriterleri belirlenebilir.

Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgilinin en az beş yıl deneyimli mimar veya mühendis olması yeterlidir. Ancak, bu kişilerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunuyor olduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir (Standart Form KİK039.0/Y).” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin 7.3.3 üncü madde düzenlemesinde yer alan düzenleme ile asgari yeterlilik kriteri olarak istekli bünyesinde iki adet inşaat mühendisi veya mimar, bir adet elektrik mühendisi ve bir adet makine mühendisi unvanlı dört adet anahtar teknik personel bulunduruyor olma şartı arandığı, başvuru sahibinin teklifinde; 6 yıl deneyimli inşaat mühendisi Atilla Keskin, 6 yıl deneyimli elektrik mühendisi Rabia Cullu, 10 yıl deneyimli makine mühendisi Ramazan Ateş ve 10 yıl deneyimli inşaat mühendisi Sinan Ünsal’ın anahtar teknik personel olduğunun beyan edildiği, “anahtar teknik personel listesi” ekinde bu kişilerin deneyim sürelerine ilişkin olarak ilgili oda kayıt örneklerine ve söz konusu personellerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarını sağladığına ilişkin SGK Sigortalı İşe Giriş Bildirgelerine yer verdiği anlaşılmıştır.

İsteklinin anahtar teknik personel listesinde yer verdiği personelin, ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarını sağladığına ilişkin SGK Sigortalı İşe Giriş Bildirgelerinde listede yer alan tüm teknik personelin işe başladığı tarih olarak 07.11.2008 tarihi bilgisinin yer aldığı, bu haliyle söz konusu kişilerin ihale tarihinde (07.11.2008) işe başladığı anlaşıldığından adı geçen isteklinin teklifinde yer vermiş olduğu anahtar teknik personele ilişkin belgelerin anılan Yönetmeliğin yukarıda aktarılan hükmü doğrultusunda asgari yeterlik kriterlerini karşılamadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2- Fazla yatırılan 2.000 TL başvuru bedelinin isteği halinde başvuru sahibine iade edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.