KİK Kararı: 2009/UY.I-1313 (16 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/032
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 16.04.2009
Karar No : 2009/UY.I-1313
BAŞVURU SAHİBİ:
Asm Denizcilik İnşaat Turz. Tekstil Ltd. Şti., Rasimpaşa Mahallesi Rıhtım Cad. Misakı Milli Sokak 17 D.2 Kadıköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İski Genel Müdürlüğü, Kağıthane Tesisleri Nurtepe Mevkii Alibey Cad. No:1 Kağıthane / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/19186 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı İski Kağıthane Şb.Md.Mes.Sah.İçr.Bozuk.Çökük.Hasarlı Hiz.Dış.Mev.Atk.İçsu.Hat.Kıs.Yen.Reh." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.04.2009 tarih ve I.Y.08.44.G028/2009-13 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 25.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı İSKİ Kağıthane Şb. Md. Mes. Sah. İçr. Bozuk. Çökük. Hasarlı Hiz. Dış. Mev. Atk. İçsuyu. Hat. Kıs. Yen. Reh.” ihalesine ilişkin olarak ASM Denizcilik İnşaat Turz. Tekstil Ltd. Şti.’nin 09.04.2009 tarih ve 8536 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 25.03.2009 tarihinde yapılan “2009 Yılı İSKİ Kağıthane Şb. Md. Mesuliyet Sahası İçerisinde Bozuk, Çökük, Hasarlı ve Hizmet Dışı Kalmış Mevcut Atık Su ve İçme Suyu Hatlarında Kısmi Yenileme ve Rehabilitasyon İşi” ihalesine ilişkin idari şartnamenin 7.4 maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak , kazısız inşaat tekniği içeren A/V grubu yapım işleridir ve ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliği dir.” düzenlemesine yer verildiği,

İdarece dokümanda yapılan düzenleme ile kazısız inşaat tekniği içeren A/V grubu yapım işleri şeklinde tanımlanan benzer iş kapsamının genişletildiği, “ kazısız inşaat tekniği ” nin A/V grubu işlere ilave edilmesi ile “İçme ve Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri ” yapan iş deneyimine sahip isteklilerin dokümanda yapılan düzenleme nedeniyle söz konusu ihaleye girmelerinin engellendiği, bunun 4734 sayılı kanunun 5 inci maddesine ve Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

**** Söz konusu ihalede; ihale ilanının 19.02.2009 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı, ihale ilanının 4.4 üncü maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak , kazısız inşaat tekniği içeren A/V grubu yapım işleridir ve ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisilği dir.” açıklamasına yer verildiği, başvuru sahibinin 12.03.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesine göre; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Aynı Kanunun 55 inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin, ihale mevzuatına aykırılığın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

__

__

__

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ikinci bendinde, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilebileceği, aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine, Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, şikayetçinin şikayet konusu işlemin farkına varılmış olması gereken tarihi (ihale ilanının yayımlandığı tarih) izleyen 10 günlük şikayet süresi geçirildikten sonra şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.