KİK Kararı: 2009/UY.I-1296 (13 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/031
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 13.04.2009
Karar No : 2009/UY.I-1296
BAŞVURU SAHİBİ:
Tezcan Yapı Taah. Tic. Ltd. Şti. - Mustafa Okumuş İş Ortaklığı, Göksun Cad. No:37/AAndırın/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi Xx. Bölge Müdürlüğü, Erkenez Mah.KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/191152 İhale Kayıt Numaralı "Kahramanmaraş-Merkez-Püren Göleti ve Kurucuova Sulaması İkmali İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.04.2009 tarih ve I.Y.06.70.0207/2009-16E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ 20 nci Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kahramanmaraş Merkez Püren Göleti ve Kurucuova Sulaması İkmali İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Tezcan Yapı Taah. Tic. Ltd. Şti. - Mustafa Okumuş İş Ortaklığı’nın 26.02.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.03.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.03.2009 tarih ve 6491 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin anahtar teknik

personelinin başka bir firmada teknik personel olarak çalıştığı, mevzuata aykırı olan bu durum

nedeniyle anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ İsteklinin organizasyon yapısı ve

__

_personel durumu ile kaliteye ili şkin belgeler” _başlıklı 41 inci maddesinde; “ İ steklinin

organizasyon yap ı sı ile ihale konusu işi yerine getirmek için idarece öngörülen sayı da ve

nitelikte personel çal ı ştırılmasına ilişkin olarak aşağı da belirtilen belgeler istenebilir ve

bunlar üzerinden asgari yeterlik kriterleri belirlenebilir.

Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgilinin en

az be ş yıl deneyimli mimar veya mühendis olması yeterlidir. Ancak, bu kiş ilerin ihale

tarihinden önce i ş e alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması

ş artlar ının aranması zorunludur. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası kayı t

süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek

odas ı üye kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunuyor olduğu hususu ise, ilgili adı na

prim ödendi _ğ ini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı _belgeler

ile tevsik edilir.

…

Anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, ayn ı zamanda teknik personel

olarak ihale konusu i _ş te istihdam edilemez.” _hükmü yer almaktadır.

İ dari şartnamenin 7.3.1 maddesinde; “Anahtar teknik personelin en az 5 yı l deneyimli

olmas _ı yeterlidir. İstekliler ihale konusu işi yerine getirmek için aşağıda öngörülen sayı _ve

nitelikte anahtar teknik personelin bünyesinde çal ı şmakta olduğunu belgelemek zorundadı r.

1 adet en az 5 y ı l deneyimli İnşaat Mühendisi Şantiye Ş efi

1 adet en az 5 y ı l deneyimli Makine Mühendisi

1 adet en az 5 y ı l deneyimli Harita Mühendisi

1 adet en az 5 y ı l deneyimli Elektrik Mühendisi

Anahtar teknik personelin ihale tarihinden önce i ş e alınmış ve ihale tarihi itibarı yla

isteklinin bünyesinde bulunuyor olmas _ı şartlarının aranması _zorunludur. Özel sektörde geçen

deneyim süresi ilgili meslek odas ı kayı t süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim

süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odas ı üye kayı t belgesiyle; isteklinin bünyesinde

bulunuyor oldu ğ u hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını

gösteren sosyal güvenlik kurumu onayl ı belgeler ile tevsik edilir.

…

Anahtar teknik personel olarak gösterilen personel ayn ı zamanda teknik personel

olarak ihale konusu i _ş te istihdam edilemez.” _düzenlemesine yer verilmiştir.

Ba şvuru sahibi itirazen şikayet baş vuru dilekçesinde, ihale üzerinde kalan istekli olan

ABV İnş. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personel olarak gösterdiği inş aat mühendisi

Kurtulu ş Yakup Köysüren’in aynı zamanda Şirikçioğlu Elektrik Üretim A.Ş .’nde teknik

personel olarak çal ıştığını iddia etmiş olup, bu iddiasının ispatı olarak Şantiye adlı İnş aat

Makine ve Mimarl ık Dergisinin Ocak 2009 sayısını delil olarak sunmuş tur.

Yap ılan incelemede, SSK sigortalı dökümünde Kurtuluş Yakup Köysüren hakkı nda

5.12.2008 tarihinde ç ıkış, 24.12.2008 tarihinde giriş yapıldığı, çıkış ve giriş işlemini ABV

İ nşaat Taah. Tic ve San. Ltd. Şirketinin yaptığı, adı geçen anahtar teknik personelin hem ABV

İ nşaat Taah. Tic ve San. Ltd. Şirketinde hem de Şirikçioğlu Elektrik Üretim A.Ş.’nde sigortalı

_

olarak çalıştığı, 27.04.1998 tarihinde Kahramanmaraş İnşaat Mühendisleri Odasına kayıt

yaptırdığı, Şirikçioğlu Elektrik Üretim A.Ş.’nin incelemeye konu ihaleye teklif vermediği

anlaşılmıştır.

Bir istekli tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen bir mimar veya

mühendisin, isteklinin işleri ile ilgili olarak idari, mali, teknik konular ve bu kapsamda teklifin

hazırlanmasına ilişkin de görevleri bulunduğu dikkate alındığında, o isteklinin bünyesinde

tam gün olarak çalışması gerektiği ve bu haliyle anahtar teknik personel olarak gösterildiği

istekliden başka bir firmada teknik personel olarak veya anahtar teknik personel olarak

çalışamayacağı anlaşıldığından, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu anahtar teknik

personelin başka bir firmada da teknik personel olarak çalışması nedeniyle değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan ABV

İnşaat Taah. Tic ve San. Ltd. Şti.’nin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak diğer tekliflerin

değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

_