KİK Kararı: 2009/UM.III-2913

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UM.III-2913
BAŞVURU SAHİBİ:
Cefip Makine Endüstriyel Ürünler San. Dış Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Aydın Sordi, Bağdat Caddesi No:119 Çim Apt. B Blok D.:15 Feneryolu Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eüaş B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü, Çoğulhan 46501 Afşin/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/91650 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalemde 5 Adet Yüksek Gerilim Elektrik Motoru Satın Alınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.12.2009 tarih ve III.M.25.39.0092/2009-44 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü tarafından 10.09.2009 tarihinde yapılan “4 Kalemde 5 Adet Yüksek Gerilim Elektrik Motoru Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Cefip Makine Endüstriyel Ürünler San. Dış Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Aydın Sordi’nin 01.12.2009 tarih ve 24020 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçenin ilgisi nedeniyle inceleme yapılmak üzere, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif ettikleri makinenin üretim yerinin, şartnamenin 11 inci maddesinde yer alan üretici ülkelerden biri olmaması gerekçesiyle tekliflerinin ihale dışı bırakıldığı, bu gerekçenin uygun olmadığı, sayılan ülkelerde bu makinenin kullanıldığı ve sorunsuz üretim yaptığı, idarenin kararının yasanın özüne ve gerekçesine aykırı olduğu, ayrıca ihalede menşe kıstası getirilmesinin yasaya aykırı olduğu, tekliflerin açılmasından sonra diğer firmalar ile pazarlık yapılıp tekliflerinin revize edilmesinin istendiği, bu durumun şeffaflık ve tarafsızlık ilkelerine aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın ise üretici firma olmadığı, servis firması olduğu, bu nedenle de verecekleri makinenin de daha önce kullanılıp açığa çıkan bir makine olması ve yeni üretilmiş bir makine gibi kullanıma sokulmasından endişe duydukları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; "2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları,Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli beşmilyon yetmişikibin seksen Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Kanunun Geçici 4 üncü maddesinin son fıkrasında ise,enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Kurulun 29.09.2003 tarih ve 2003/DK.D-282 sayılı Kararıyla Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü'nün Santral Elektrik Malzemeleri ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak, 4 Kalemde 5 Adet Yüksek Gerilim Elektrik Motoru Satın alınması işine ait mal alımları, 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçenin ilgisi nedeniyle inceleme yapılmak üzere, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.