KİK Kararı: 2009/UM.III-2901

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UM.III-2901
BAŞVURU SAHİBİ:
Av. Emre DURGUN - Av. Özge Atılgan KARAKULAK, Koreşehitleri Caddesi No:17 Zincirlikuyu / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü, Ulugazi Mah. İstiklal Cad. No:46 İlkadım / SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/132104 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Sarf ( Klinikler İçin ) Malzeme Mal Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.12.2009 tarih ve III.M.24.75.0139/2009-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü tarafından 24.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Sarf ( Klinikler İçin ) Malzeme Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Boston Scientific Tıp Gereçleri Ltd. Şti.’nin 23.11.2009 tarih ve 23664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 42.2 inci maddesinde ödemeye ilişkin koşulların, 47.1 inci maddesinde ise gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelerin münferit sözleşme tasarısında yer aldığı, ancak münferit sözleşme tasarısında bu hükümlerin boş bırakıldığı, ihale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezaların idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu durumun Kamu İhale Kanunun 5 inci ve 27 inci maddesinin (r) bendine aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 03.11.2009 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 05.11.2009 tarihinde idari şartnamede yer alan hususlarla ilgili idareden detaylı bilgi talep edildiği, idarenin aynı tarihli cevabi yazısının başvuru sahibine 13.11.2009 tarihinde bildirdiği, bu tarihten itibaren 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden 3 işgünü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ancak şikayetçi tarafından idareye 06.11.2009 tarihli şikayet başvurusu ile teknik şartnamenin bazı maddelerine ilişkin şikayet başvurusu yapıldığı, idarenin de bu şikayet başvurusuna 10.11.2009 tarihinde cevap verdiği, 23.11.2009 tarih ve 23664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunun ise söz konusu ihale dokümanınında yer alan alan hususlara ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 13.11.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu tarihten itibaren 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden 3 işgünü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **