KİK Kararı: 2009/UM.III-2852

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/081
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 23.11.2009
Karar No : 2009/UM.III-2852
BAŞVURU SAHİBİ:
Funda Sarıca, A.T.C.Anestezi Tıbbi Cihaz ve Medikal, Varlık Mh. 198 Sk. Seden Kayran Apt. 32/4 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Merkez Yerleşkesi Çünür 32600 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/107717 İhale Kayıt Numaralı "Çocuk Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.11.2009 tarih ve III.M.21.73.0260/2009-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 03.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çocuk Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Funda Sarıca A.T.C. Anestezi Tıbbi Cihaz ve Medikal’in 23.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.10.2009 tarih ve 21748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Bertaş Teknik Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ nin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin 24 üncü maddesine uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin 02.10.2009 tarih ve 14212 sayılı yazısında; “ İtiraz dilekçesi, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik kapsamında değerlendirilmiş ve teklif edilen Newport Marka E 360 Model Ventilatör cihazının teknik şartnameye uyduğu ihale komisyonumuz tarafından tespit edilmiştir.” denilmiştir. ****

İdari şartnamenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinin 7.5.2 nci alt maddesinde “… İstekliler teklif ettikleri cihaza ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları veren dokümanları ihale teklif zarfı içerisinde ihale komisyonuna sunmak zorundadır. İstekliler tarafından cihazlara ait teknik şartnameler madde madde cevaplandırılarak, teklif edilen cihazın marka, model ve menşesi yazılı olarak ihale komisyonuna sunulacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.****

İhale konusu alıma ilişkin teknik şartnamenin 24 üncü maddesinde; “ Cihazın hastaya ait ventilasyon parametrelerinin, dalga şekillerinin, (Hacim-Zaman, Akış-Zaman, Basınç-Zaman) halkaların (Hacim-Basınç ve Akış-Hacim) ve en az 24 saat süresince trendlerin izlenebildiği en az 12 (on iki) inch büyüklüğünde renkli ekranı olmalıdır ve en azından aşağıdaki parametreleri ölçüp monitörize edebilmelidir. Ekran boyutunun istenenden küçük olması nedeni ile, harici ekran kullanılarak ekran boyutunun büyütülmesi uygulaması kesinlikle kabul edilmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin idari şartnamenin yukarıda yer verilen maddesi kapsamında sunmuş olduğu açıklamanın 24 üncü maddesinde; “ _Cihazın hastaya ait ventilasyon parametrelerinin, dalga şekillerinin, (Hacim-Zaman, Akış-Zaman, Basınç-Zaman) halkaların (Hacim-Basınç ve Akış-Hacim) ve en az 24 saat süresince trendlerin izlenebildiği en az 15 (on iki) inch büyüklüğünde renkli ekranı bulunmaktadır ve aşağıdaki parametreleri ölçüp monitörize edebilmektedir. Ekran boyutunun istenenden küçük olması nedeniyle, harici ekran kullanılarak ekran boyutunun büyütülmesi uygulaması kesinlikle kabul edilmeyecektir. (Katalog 1 sf:6, Katalog 2 sf:1)…” _denilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Bertaş Teknik Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ nin ayrıca cihaza ilişkin katalog ve kullanım kılavuzlarını teklif dosyası kapsamında**** sunduğu, katalogdaki özelliklerin teknik şartnamenin hangi maddesini karşıladığına ilişkin işaretlemeler yaptığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin teknik dokümanlar ile teknik şartname 03.11.2009 tarih ve 12064 sayılı yazı ekinde bir akademik kuruluşa gönderilerek söz konusu cihazın teknik şartnameye uygun olup olmadığı hususunda teknik görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen 13.11.2009 tarih ve 2557 sayılı yazı ekinde alınan teknik görüşte ; “Newport marka E 360 model ventilatörün harici- opsiyonel monitör eklenerek 15 inch ekran ile verileceği anlaşılmış olup bu durum ihale için hazırlanmış olan teknik şartnamenin 24 üncü maddesindeki ‘harici ekran kullanılarak ekran boyutunun büyütülmesi uygulaması kesinlikle kabul edilmeyecektir’ şartını karşılamamaktadır. Söz konusu cihazın şartnamenin 24 üncü maddesini karşılayabilmesi için, cihazın üzerinde bulunan sabit monitörün 12 inch’ den büyük olması gerekmektedir. Sabit monitörün büyüklüğü ürün katalogunda ve ekli dokümanlarda belirtilmemiş olup firmadan bu konuda bilgi talep edilmesi veya tekniker görevlendirilerek ölçüm yaptırılması uygundur. Sabit monitörün 12 inch’ den küçük olduğu tespit edilirse cihaz teknik şartnameye uygun değildir, aksi takdirde teknik şartnameyi karşılamaktadır. 15 inch’ lik harici monitör için yapılmış olan itiraz şartnamenin 24 üncü maddesine izafen yerinde bulunmuştur.” denilmektedir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan Bertaş Teknik Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvuru dosyasındaki Newport E 360 model cihaza ilişkin teknik dokümanlar akademik kuruluştan alınan teknik görüş çerçevesinde incelendiğinde, cihazın 15 inch’lik harici monitörü ile birlikte teklif edildiği anlaşılmakla birlikte cihaz üzerinde yer alan sabit monitörün en az 12 inch büyüklüğünde olup olmadığına ilişkin bir bulgu elde edilememiştir.

Ayrıca; cihazın sabit monitörünün 12 inch olması halinde ayrıca istekli tarafından neden 15 inch’lik harici ekranla birlikte teklif edildiği tereddüt konusu olmuş ancak gerek cihaza ilişkin teknik dokümanlar gerekse de internet üzerinden yapılan araştırmalarda cihazın teknik şartnamede en az 12 inch olması öngörülen sabit ekranının boyutuna yönelik herhangi somut bir bilgiye ulaşılamamıştır.

İdari şartnamenin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi” başlıklı 32 nci maddesinde; “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu durumda; Bertaş Teknik Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği Newport E 360 model cihazın sabit ekranının 12 inch’den büyük olup olmadığı hususunda ihale üzerinde bırakılan firmadan açıklama talep edilmesi ayrıca ihale komisyonu tarafından cihazın sabit ekranının büyüklüğünün 12 inch’den büyük olup olmadığının tespit edilerek buna göre tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.