KİK Kararı: 2009/UM.III-2753

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/080
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 16.11.2009
Karar No : 2009/UM.III-2753
BAŞVURU SAHİBİ:
Otek Proje Metal Ekipmanları Mak. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Keresteciler Sitesi C Blok No:21 Ostim / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliği, Uluönder Mah. Salih Bozok Cad. No:23 26190 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/105895 İhale Kayıt Numaralı "Morg Ünitesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2009 tarih ve III.M.22.86.0226/2009-49 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Morg Ünitesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Otek Proje Metal Ekipmanları Mak. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.11.2009 tarih ve 22436 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu ile ekleri incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin teknik şartnameye uygun olmasına karşılık idarece yapılan demonstrasyon sonucunda teklif ettikleri ürünün teknik şartnameye uygun bulunmamasının yerinde olmadığı, yaklaşık maliyetin oluşturulması aşamasında teklif alınan firmanın da aynı ürünü teklif ettiği ve teknik şartnameye uygun olmayan ürüne ilişkin olarak alınan fiyatın yaklaşık maliyeti etkileyeceği gerekçesiyle idarece yaklaşık maliyetin tekrar hesaplanmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teknik şartnamenin 4 üncü ve 6 ncı maddesini karşılamadığı iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 15.10.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, 22.10.2009 tarihli karar ile idarece şikayet başvurusuna cevap verildiği, 03.11.2009 tarih 22436 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, başvuru dilekçesinde idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, söz konusu eksikliğin başvuru süresi bitimine kadar tamamlanması gerektiği hususunun internet ortamında yayımlanması üzerine, 06.11.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2009 tarihli dilekçe ile şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin 26.10.2009 olarak bildirildiği, buna göre tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **