KİK Kararı: 2009/UM.III-2416

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/072
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 01.10.2009
Karar No : 2009/UM.III-2416
BAŞVURU SAHİBİ:
Köksal Bilişim Teknolojileri İletişim Elektronik ve Fotoğrafçılık Ltd. Şti., Vekili: Av. Okan Çelebi Hanımeli Sok. No:19/6 Sıhhiye / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi, Meclis-İ Mebusan Cad. No:24 34427 Fındıklı Beyoğlu / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/72169 İhale Kayıt Numaralı "Güvenlik Kamerası, Çevre Birimleri Alımları ve Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2009 tarih ve III.M.14.68.0232/2009-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi tarafından 23.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Güvenlik Kamerası, Çevre Birimleri Alımları ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Köksal Bilişim Teknolojileri İletişim Elektronik ve Fotoğrafçılık Ltd. Şti.’nin 01.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.07.2009 tarih ve 16644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teknik şartnamede belirtilen ürünlerin Türkiye temsilcisinden yetki belgesi alınması şartının aranmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik şartnamenin 2.24 üncü maddesinde teklif edilecek tüm kameraların aynı marka olmasının istenmesinin teknik şartnamedeki özelliklerin yalnız bir marka tarafından karşılanmasına yol açtığı, anılan şartnamenin 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ve 4.5 inci maddelerinde Axis marka modellerin ve 4.6 ncı maddesinde Milestone marka yazılımın tarif edildiği, yine aynı şartnamenin 8.9 ve 12 nci maddelerinin HP marka ürünlere göre hazırlandığı, idari ve teknik şartnamenin ilgili maddeleri bir bütün olarak ele alındığında şartnamenin tek bir marka ve şirketi işaret edecek şekilde düzenlendiğinin görüldüğü,

Teknik şartnamede Bağlan Bilgisayar’ın tek yetkili satıcısı olduğu ürünlerin tanımlandığı, bu şirketin teknik şartnamenin hazırlanmasına katkıda bulunduğu,

Teknik şartnamenin bazı maddelerinde reklam ve pazarlama amaçlı cümlelerin yer almasının iddialarını doğruladığı, teknik şartnamenin 2.17 nci maddesinin şikayet dilekçesinde buna örnek olarak gösterildiği, şartnamenin yalnız idare tarafından hazırlanmış olması durumunda bu tür cümlelerin yer alamayacağı, kamu yararı gözetilmeyen ihalenin hukuka aykırı olduğu,

01.07.2009 tarihli şikayet dilekçesi ile teknik şartnamede talep ettikleri değişikliklerin kamu yararı ve rekabeti sağlamaya yönelik olduğu, ancak itirazlarının reddedildiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilanının “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 4.3.2 nci maddesinde;

“ a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

verilmesi; isteklilerin yukarıda sayılan belgelerden, kendi durumuna uygun belge veya belgeleri sunması yeterli kabul edilir. ” düzenlemesi,

İdari şartnamenin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 7.5.2 nci maddesinde;

“ a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

verilmesi; isteklilerin yukarıda sayılan belgelerden, kendi durumuna uygun belge veya belgeleri sunması yeterli kabul edilir. ” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“ (1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

… ” hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinin birinci fıkrasına göre iddiaya konu belgenin idarelerce istenilmesi mümkün bulunmaktadır.

Ancak, aynı fıkrada isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği ve bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda bu maddenin bentlerinde yer alan belgelerin birlikte istenmesinin zorunlu olduğunun hüküm altına alınmış olmasına karşın idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde, anılan fıkranın (c) bendinde yer verilen belgeye yer verilmediği dolayısı ile idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinin mevzuata aykırı düzenlendiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer verilen belgeye mevzuata uygun olarak ihale ilanının 4.3.2 nci maddesinde yer verilirken, mevzuata aykırı olarak idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde yer verilmediği ve böylelikle ihale dokümanında belirtilmeyen bir hususa ihale ilanında yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanununun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24 üncü maddesinde, ihale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemeyeceği, “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26 ncı maddesinde ise; 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânların geçersiz olacağı ve bu durumda, ilânın bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterliğin yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, incelenen ihalede ihale dokümanında belirtilmeyen bir hususa ihale ilanında yer verildiği, dolayısı ile ihale ilanının 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesine göre geçersiz olduğu ve düzeltme ilanı yapılmadan ihale yapılmasının 4734 sayılı Kanunun aynı maddesine aykırı olduğu, öte yandan idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesine aykırı düzenlendiği anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanı kapsamında yer alan Güvenlik Sistemi Kameraları Teknik Şartnamesinde;

“ …

2. Genel Şartlar:

…

2.17. Ip-Surveillance Yatırımınızdan Daha Çok Katma Değer Elde Etme Aynı anda birden fazla beklentiye yanıt verebilen çok amaçlı çözümler. Network tabanlı IP surveillance sistemi kurmak, aynı zamanda kuruluşların video ve görüntülerinin erişim kontrolü gibi diğer uygulamalarda da kullanılabilmesi olanağını sağlayacaktır.

…

2.24. Teklif edilecek tüm kameralar aynı marka olacaktır.

…

3. Kullanılacak Mekanlar:

3.1. Merkez Bina

Sistem tamamen network kameralar kullanılarak oluşturulacaktır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 24-yirmi dört-adet olacaktır.

Ayrıca bir adet ön bahçe, bir adet deniz tarafındaki bahçe için olmak üzere 2-iki- adet PTZ kontrollü harici kamera olacaktır.

Bina içine güvenliği için kullanılacak sabit kamera sayısı en az 18-on sekiz- adet olacaktır,

kameralar tüm koridorları izleyecek, dâhili sabit kameralar yerleştirilecektir.

Bina içi sabit kamera sayısı en az 4-dört- adet geniş açılı kamera olacaktır.

Güvenlik odası önü için bina dışı darbe dayanıklı en az 1 adet kamera olacaktır.

Bina tarihi yapısı ve mevcut/ilave edilebilecek ethernet kablolamanın esnekliği de göz önüne

alınarak, yeni kurulacak kameralarda PoE sabit kameralar özelliğini sağlayan kameralardan

seçilecek, merkezi UPS beslemesi sağlanacaktır.

Kamera kayıt yazılımı olarak, uzaktan erişim ve yönetim, şifreleme, harita üzerinden simgesel olarak gözlemleme, network ortamında tamamen sayısal kayıt tutarak, görüntü kayıt yönetimi esnekliği ve güvenliği sağlayan bir yazılım kullanılacaktır.

3.2. Geleneksel Türk Sanatları Bölümü:

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 2- adet kamera olacaktır.

Ethernet kablolamanın esnekliği de göz önüne alınarak, yeni kurulacak kameralarda PoE sabit kameralar özelliğini sağlayan kameralardan seçilecek, merkezi UPS beslemesi sağlanacaktır. Kamera kayıt yazılımı olarak, uzaktan erişim ve yönetim, şifreleme, harita üzerinden simgesel olarak gözlemleme, network ortamında tamamen sayısal kayıt tutarak, görüntü kayıt yönetimi esnekliği ve güvenliği sağlayan bir yazılım kullanılacaktır.

3.3. Meslek Yüksekokulu Moda Konfeksiyon Bölümü (Yedikule):

Standart betonarme bina olup, çevre ve bahçesi geceleri aydınlatılmaktadır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 8-sekiz- adet

olacaktır.

Bina içi güvenliği için kullanılacak sabit kamera sayısı en az 1-bir- adet olacaktır.

3.4. Tophane-i Amire Binası Sergi Salonu (Salı Pazarı):

Üç ayrı bölümden oluşan tarihi yapıdır ve duvarlar çok kalındır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 20-yirmi - adet kamera olacaktır.

Ana salon içi izlenmesi için sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 9-dokuz- adet kamera olacaktır. Bu büyük salonun ortamı loş ve farklı ışık tonları olan bir yerdir.

Diğer bina olan tek kubbeli salonun izlenmesi için sabit kamera sayısı en az 2-iki- adet sabit kamera olacaktır.

Son bina olan sarnıçlar için sabit kamera sayısı en az 4-dört- adet geniş açılı kamera olacaktır.

Araç ve bina girişini gören hakim bir noktaya 1-bir- adet PTZ kontrollü harici kamera olacaktır.

Mesafe sorunları nedeni ile fiber kablo kullanmak gerekebilecektir.

3.5. Devlet Konservatuvarı:

Bir merkez olmak üzere toplam dört binadan oluşan bir ortamdır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 8-sekiz - adet olacaktır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak darbeye dayanıklı sabit kamera sayısı en az 1-bir- adet

olacaktır Diğer binaların ise sadece girişlerinde kamera olacaktır.

Bina içi sabit kamera sayısı en az 1-bir- adet geniş açılı kamera olacaktır.

3.6. Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü (Tophane):

Bina içi ve bina dışı duvarlarda detaylı sanatsal resimler ve kabartmalar bulunmaktadır.

Bina dışı ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 08-sekiz-

adet olacaktır.

Çevre ve bahçe çok ağaçlı olduğu için, olası ışık problemlerine bağlı olarak day/night kamera kullanılacaktır.

3.7. Sinema Tv Merkezi:

Standart betonarme bina olup, çevre ve bahçesi geceleri aydınlatılmaktadır.

Dış ortam güvenliği için kullanılacak sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 15-on beş- adet olacaktır.

Bina içi güvenliği için kullanılacak sabit kamera sayısı en az 12-on iki- adet olacaktır. Bina içi sabit kamera (gece/gündüz) sayısı en az 4-dört- adet olacaktır.

__

Binaiçi İlluminator

(Sinema Tv Merkezi - Tophane-İ Amire Binası Sergi Salonu) 2 Adet Olacaktır.

Cihaz üzerinde Platinum SMT Led'ler olamlıdır.

Cihaz bina içi uygulamalar için geliştirilmiş olmalıdır.

Cihaz enCihaz -30 ile +50 derece arasında çalışabilmelidir.

Cihaz en az 850nm dalgaboylarında çalışabilmelidir.

Cihaz IEEE 802,3af standartında PoE destekli olmalıdır.

Cihaz 24V AC/DC veya 12V DC besleme voltajı ile çalışabilmelidir.

Cihaz üzerinde fotosel bulundurmalı, ışık seviyesi düştüğünde yani ortam karardığında IR ledler otomatik olarak yanmalıdır.

Fotosel ışık seviyesi ayarlanabilir olmalıdır.

Cihaz dış koruması polikarbonat malzemeden olup darbelere karşı dayanıklı (vandal resistant) olmalıdır. 10, 30, 50 veya 120 derecelik açılarla IR aydınlatma yapabilmelidir. (Hangi açı olacağı sipariş anında belirlenecektir.)

4. Teknik Özellikler:

4.1. Sabit Bina İçi/Dışı, Gece/Gündüz Ip Kamera Teknik Özellikleri

Bina içi/dışı için sabit day/night : muhafazalı (85-seksen beş- ADET) kitsiz (muhafazasız) 13-on üç- ADET Olacaktır.

4.1.1 Kamera ve network arabirimi tümleşik tek bir cihazdan oluşmalıdır.

4.1.2 Her kamerada görüntü ve kamera işletim mikro işlemcileri ayrı ayrı olmalıdır.

…

4.1.4 Görüntü sensörü, 1/3" progressive veya interlaced CCD olmalıdır.

4.1.5 Kamera lensi F1.0 değişken odaklı 3.0 - 8.0 mm DC-iris, yatay görüntüleme açısı 35° - 93° arası olmalıdır.

…

4.2. Dome Kamera Teknik Özellikleri:

…

4.3. Fixed Dome İç Ortam Ip Kamera Teknik Özellikleri:

Bina içi için Fixed Dome : 33 ADET olacaktır.

…

4.3.5 Kamera lensi F1.0 değişken odaklı 2.8 - 10 mm veya 3.0-8 mm, DC-iris, yatay görüntüleme açısı 20° - 73° veya 35° - 93° arası olmalıdır.

…

4.4. Fixed Dome İç/Dış Ortam, Gece/Gündüz, Darbe Korumalı Ip Kamera Teknik Özellikleri:

…

4.5. Bina İçi Geniş Açılı Ptz Kamera:

…

4.6. Kayıt ve İzleme Yazılımı (Server Kamera Lisanslı):

…

4.8. Gelişmiş Ptz Kontrol:

…

4.8.8 Seçili konumlarda harekete bağlı algılama özelliğine sahip sürekli tarama.

…

4.8.10 360° kayıtlı görüntüler için IPIX teknoloji desteği (opsiyonel)

…

4.10. Arama, aktarma ve veri koruma:

…

4.10.7 Uzaktan izleyicilerin erişim, ilgili kamera, tarih, zaman gibi bilgilerini de içeren uzaktan gözlemleme raporlarını oluşturabilme.

4.11. Yönetim ve Entegrasyon:

…

4.11.2 Kamera başına 8 adet aktivite düğmeleri oluşturarak (isim ve aktivite adını) kolay erişim sağlamalıdır.

…

8. Merkez Bina Sunucu 1 Adet Olacaktır.

…

8.9 Cihazın okuma hızı en az 24x (CD) / 8x (DVD) olacaktır.

…

8.30. Sunucu ağırlığı en az 27,27 kg olacaktır.

…

12. Harici depolama birimi 4 adet olacaktır.

…

14. Switchler

14.1. Tip A Switch 4 Adet Olacaktır.

…

14.1.24 Cihazın boyutları 44.0 x 22.9 x 4.3 cm olmalıdır.

… ” düzenlemelerine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde; “ … İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinde de benzer düzenlemeler yer almaktadır.

Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan 08.07.2009 tarihli kararda; “ … Yapılan değerlendirme sonucunda ileri sürmüş olduğunuz itirazlarınızın reddedildiği ve idari ve teknik şartname hükümlerinin; yapılacak işin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması ve rekabeti engelleyici hususları içermediğinden idari ve teknik şartnamenin aynı şekilde uygulanacağı… ” gerekçelerine yer verilerek başvuru sahibinin başvurusunun reddedildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin değerlendirme yapmak amacıyla Kuruma verilen itirazen şikayet dilekçesi, idareye verilen şikayet dilekçesi ve idarece hazırlanan teknik şartname gönderilmek suretiyle teknik şartnamenin tek bir marka veya şirketi tarif edecek şekilde hazırlanıp hazırlanmadığı, teknik şartnamenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesine aykırı olup olmadığı ve şikayet dilekçesinde yapılması istenilen değişikliklerin yapılması durumunda Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesine aykırılıkların ortadan kalkıp kalkmayacağı hususlarında akademik bir kuruluştan görüş sorulması üzerine; anılan kuruluş tarafından gönderilen 16.09.2009 tarih ve 4174 sayılı yazı ekinde yer alan Teknik Rapor’da;

“ … teknik şartname fotokopisi incelenmiştir. Aşağıda maddeler halinde sunulan sakıncalar tespit edilmiş olup, şartnamede teknik açıdan önemli eksiklikler olduğu kanaatine varılmıştır.

__

1) Şartnamenin 2.17 maddesinde bir gereksinim ifade edilmemektedir. Hatalı yazım olduğu görülen ilgili şartname maddesinde herhangi bir istem bulunmamaktadır.

2) Şartnamenin 2.24 maddesinde teklif edilecek tüm kameraların aynı marka olması talep edilmiştir. Bu istem teknik açıdan bir üstünlük sağlamamakla birlikte, teklif edilecek kameraların birbiriyle uyumlu çalışmaları şartıyla farklı marka olabilmeleri de sağlanabilmelidir.

3) Şartnamenin 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 ve 3.7 maddelerindeki “en az” şeklinde belirtilen kamera sayıları ibareleri hatalıdır. İhtiyaçlar gözönünde bulundurularak, kaç adet kamera ihtiyacı olduğunun açıkça belirtilmiş olması gerekmektedir.

4) Şartnamenin 4.1.2 maddesinde ve benzer diğer maddelerde belirtilen görüntü ve kamera işletim mikroişlemcilerinin neden 2 ayrı mikroişlemci ile sağlanması gerektiği ve ayrı ayrı olma şartının teknik açıdan nasıl bir üstünlük sağlayacağı açık değildir. Kamera tarafından sağlanması gereken en düşük performans değerlerinin (kamera çözünürlüğü, kodlayıcı özellikleri gibi) donanımsal olarak çözümlenebildiği tüm kamera seçeneklerinin şartnamede değerlendirilebilmesi gerekir.

5) Şartnamenin 4.1.4 maddesinde belirtilen görüntü sensörü özelliği teknik üstünlükten çok görüntüleme teknolojisini belirlemektedir. Bunun yerine donanımsal çözünürlük ve gerekli olan minimum aydınlanma miktarının belirtilmesi daha uygun olacaktır.

6) Şartnamenin 4.1.5 maddesi ve diğer ilgili maddelerde belirtilen lens özellikleri (iris ve açı), sağlanması gereken sabit bir değer aralığında verilmiştir. Bunun yerine görüntüleme yapılacak alanın özelliklerine göre minimum açı ve iris değerinin tanımlanması daha anlamlı olacaktır.

7) Şartnamede yeralan “Bina İçi İlluminator” özellikleri iyi tarif edilmemiş, ayrıca ilgili madde numaraları tanımlanmamıştır. Talep edilen aydınlatıcı cihazın önemli bir parametresi olarak çalışma gücü (aydınlanma miktarı açısından) belirtilmelidir.

8) Şartnamenin 4.3.5 maddesindeki kamera lensi görüntüleme açısının 20-73 veya 35-93 derece arasında olması şartı her iki özelliği kapsaması için 35-73 veya daha fazla görüş açısı için, bu özellikte kameralar varsa, 20-93 arasında yazılmalıdır.

9) Şartnamenin 4.8.8, 4.8.10 ve 4.10.7 maddelerinde herhangi bir şart istemi yoktur.

10) Şartnamenin 4.8.10 maddesinde parantez içinde belirtilen “Opsiyonel” kelimesi, belirli bir markanın katalog ürününün seçime bağlı bir özelliği kanaatini ortaya koymaktadır.

11) Şartnamenin 4.11.2 maddesinde belirtilen kamera başına sağlaması gereken aktivite düğmelerinin sabit bir sayı yerine, sağlanması gereken en düşük sayı olarak verilmesi gerekir.

12) Şartnamenin 8.30 maddesindeki sunucu ağırlığının en az 27,27 kg olması şartı açık değildir. Aksine hafif ve taşınabilir ürünlerin teknik olarak daha üstün olduğu kanaatine varılmıştır.

13) Şartnamenin 14.1.24 maddesindeki cihaz boyutları sabit değer olarak ifade edilmiştir. Bunun yerine sağlanması gereken bir “rack mount” standardı ile boyut tanımlaması yapılması daha uygun olacaktır.

__

Aynı yazı ekinde alınan şikayet dilekçesi fotokopisi ile ekli fotokopisinde talep edilen teknik şartname değişiklikleri incelenmiştir. Önerilen değişiklikler ile yukarıda maddeler halinde sunulan sakıncalar değerlendirilmiş, sonuç olarak talep edilen değişiklikler ile şartnamenin uygulanabilir ve yeterli hale dönüşebileceği kanaatine varılamamıştır. ” görüşlerine yer verilmiştir.

Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda; idari ve teknik şartnamede yer alan düzenlemelerin yapılacak işin verimliliğini ve fonksiyonelliğini sağlamaya yönelik olduğu ve rekabeti engelleyici hususlar içermediği iddia edilmektedir.

Ancak, akademik kuruluştan alınan teknik rapordan teknik şartnamede yer alan bir takım düzenlemelerin ve bu düzenlemelerde belirlenen teknik kriterlerin 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde öngörüldüğü üzere verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmadığı, ayrıca ihaleye katılımı daraltıcı nitelik de taşıdığı anlaşılmaktadır.

Bunun dışında, anılan teknik raporun 1 ve 9 uncu maddelerinde, teknik şartnamenin 2.17, 4.8.8, 4.8.10 ve 4.10.7 nci maddelerinde herhangi bir şarta yer verilmediği, 10 uncu maddesinde ise teknik şartnamenin 4.8.10 uncu maddesinde kullanılan “opsiyonel” kelimesinin “belirli bir markanın katalog ürününün seçime bağlı bir özelliği” kanaatini ortaya koyduğu belirtilmiştir.

Dolayısı ile teknik şartnamede 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesine uygun olarak belirlenecek teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilmesi gerekirken, teknik şartnamenin anılan maddelerinde bir ürünün tanıtımında yer alabilecek ifadelere yer verildiği ve böylelikle 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan ilkelerin zedelendiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde ihale işlemleri ile ihale kararının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.