KİK Kararı: 2009/UM.III-2227 (7 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/066
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 07.09.2009
Karar No : 2009/UM.III-2227
BAŞVURU SAHİBİ:
Akça Hazır Beton San. ve Tic. Aş. (Hukuk Danışmanlığı), Av.İsmail Akbaba Avukat|gazi Mustafa Kemal Bulvarı Hastane Cad. Konak İş Merkezi No:2/607-608 DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü, Denizli İl Özel İdaresi İncilipınar Mah. Acıpayam Yolu Üzeri 20020 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/14653 İhale Kayıt Numaralı "Sarayköy Beylerbeyi Asfalt Şantiyesine Filler Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.09.2009 tarih ve III.M.18.32.0092/2009-33 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Denizli İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 13.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sarayköy Beylerbeyi Asfalt Şantiyesine Filler Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Akça Hazır Beton San. ve Tic. A.Ş.’nin 02.09.2009 tarih ve 2826 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Hukuk Danışmanlığının 02.09.2009 tarih ve 2826 sayılı yazı ekinde yer alan dilekçede özetle; ihale ilanının 11 inci maddesinde “Verilen teklifin geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren en az 60 takvim günü olmalıdır” ibaresi bulunmasına karşılık, idari şartnamenin 25 inci maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren en az 30 takvim günü olmalıdır” ibaresinin yer aldığı, söz konusu farklılığın Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırı olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 25.03.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan 01.04.2009 tarihli karara karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, idarece verilen cevap üzerine Kamu İhale Kurumu yerine, Denizli İdare Mahkemesine başvurduğu, Denizli İdare Mahkemesinin 01.07.2009 tarih ve E:2009/288, K:2009/496 sayılı kararında; “… 4734 sayılı yasanın yukarıda belirtilen maddelerinde öngörülen usul izlenip Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu yapılıp, daha sonra dava açılması gerekirken, bu usul izlenmeksizin açılan davada idari merci tecavüzü bulunduğundan, davanın esasının incelenmesi olanaklı görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Yasa’nın 15 inci maddesinin 1/e bendi uyarınca dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdii gerekmektedir.” hususları belirtilmek suretiyle, davaya ait dilekçenin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, bahse konu mahkeme kararının ise 01.09.2009 tarihinde Kuruma tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **