KİK Kararı: 2009/UM.III-1942 (27 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/060
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 27.07.2009
Karar No : 2009/UM.III-1942
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Kolukısa -Bilim Tıbbi Ürünler Med. Malz. Paz., Sahabiye Mh. Otak Sk. Velipğlu İş Mrk Kat:6 No:11Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Hastane Caddesi Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/41293 İhale Kayıt Numaralı "Kalp Damar Cerrahi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.07.2009 tarih ve III.M.14.23.0092/2009-26E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kayseri Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kalp Damar Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilim Tıbbi Ürünler Medikal Malzeme Pazarlama’nın 24.06.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.07.2009 tarih ve 16141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede satın alınması düşünülen kalp kapaklarına yönelik teknik şartnamenin 1 inci maddesinde “Bleaflet olmalı, açılma açısı en az 80 derece olmalıdır.” denildiği, firma tarafından teklif edilen mekanik kalp kapağının açılma açısının teknik değerlendirmeyi yapan uzman raporunda; “ATS marka kalp kapağının invitro açılma açısı 72-75 derecedir.” denilmesi üzerine firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ATS kalp kapaklarının, kullanım kılavuzunda da açıkça beyan edildiği üzere 85 derece açılmak üzere tasarlandıkları, şartnamede invitro ortamdan bahsedilmemesine karşılık uzman raporunda açılma açısının invitro ortamda değerlendirildiği, bir yıl önce aynı şartname ve aynı uzman hekimin tasdikiyle ATS marka kalp kapaklarının hastanece satın alındığı, şimdi herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen firmalarınca teklif dilen ATS marka kalp kapaklarının neden şartnameye uygun olmadığının izaha muhtaç olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında; “Başvuru sahibinin iddiaları teknik değerlendirmeye yönelik olması üzerine konu hakkında teknik görüş talep edilmiş olup, konuya ilişkin teknik inceleme raporunda;

_ İhtiyaç listesinin 18 inci kaleminde yer alan mekanik kalp kapağı (Bleaflet Aort-Mitral)’nın teknik şartnamesinin 1 inci maddesi “Bleaflet olmalı açılım açısı en az 80 derece olmalıdır.” Şeklinde olup teklif edilen malzeme ile ilgili olarak yapmış olduğum literatür taramasında ATS marka kalp kapağının in vitro açılma açısının 72°-75°’dir. Şeklinde bildirilmiştir. _

_ Alınan teknik görüşe göre;_

_ Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesi gereğince şikayet başvurusundaki iddianın reddine karar verildi.”_ ifadelerine yer verilmiştir.

Şikayete konu olan mekanik kalp kapağı kalemine ilişkin teknik şartnamenin 18.1 inci maddesinde; “Bleaflet olmalı, açılma açısı en az 80 derece olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “Teklif edilen her bir ürüne ait ürün numunesi veya katalog teklif zarfı ile birlikte verilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında toplam 20 numune ve 8 katalogun sunulduğu, şikayet konusu kaleme ilişkin olarak ise iki sayfadan oluşan bir katalogun sunulduğu, söz konusu ürün katalogunda kalp kapağının açılma derecesine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.

Teklif edilen ATS marka kalp kapağının teknik şartnameye uygun olmadığının, kalp damar cerrahi uzmanı Op. Dr. Ramazan AŞIK’ın düzenlenmiş inceleme raporu ile ortaya konulduğu, bahse konu inceleme raporunda;

“ İhtiyaç listesinin 18 inci kaleminde yer alan mekanik kalp kapağı (Bleaflet Aort-Mitral)’nın teknik şartnamesinin 1 inci maddesi “Bleaflet olmalı açılım açısı en az 80 derece olmalıdır.” şeklinde olup teklif edilen malzeme ile ilgili olarak yapmış olduğum literatür taramasında ATS marka kalp kapağının in vitro açılma açısının 72°-75°’dir.

_ Sonuç olarak; Bilim Tıbbi Ürünler Medikal Malzemeler Pazarlama-Murat KOLUKISA’nın itirazı yerinde değildir.” _ifadelerine yer verilmiştir.

__

Söz konusu inceleme raporunun oluşturulmasına dayanak olan yayında, SJM marka kalp kapağı ile ATS marka kalp kapaklarının karşılaştırıldığı ve SJM marka kalp kapağının 85°, ATS marka kalp kapağının ise 71°-75° açıldığı ifade edilmiştir.

Ayrıca, “in vitro” terimi latince bir terim olup, "cam içinde" manasını taşımaktadır. Tıp alanında ise insan vücudu dışında yapılan test ve deneyleri ifade etmektedir. Kalp kapaklarının açılma derecesinin “in vitro” ortamda ölçülmesine ilişkin teknik şartnamede herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, sadece kalp kapağının en az 80° açılmasının öngörülmesiyle yetinildiği halde, uzman doktor raporunda kalp kapaklarının açılma derecesinin “in vitro” ortamda ortaya konulması suretiyle bir değerlendirmenin yapıldığı tespit edilmiştir. Ancak söz konusu değerlendirmenin “in vitro” ortam haricinde başka bir şekilde yapılmasının mümkün olmaması düşünüldüğünde uzman hekimce yapılan inceleme sonucu yazılan raporda yer alan hususların yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç itibariyle, söz konusu kalp kapaklarına ilişkin teknik şartnamede belirtilen hususlar ve şikayet sahibi firmanın teklif ettiği kalp kapaklarına ilişkin uzman hekim tarafından düzenlenen inceleme raporu dikkate alındığında, yapılan şikayetin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.