KİK Kararı: 2009/UM.III-1778 (29 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/055
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 29.06.2009
Karar No : 2009/UM.III-1778 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Av.Zelha Yıldız, Seta Tıbbi Cihazlar İthalat İhracat Pazarlama Tic. ve San. A.Ş. Vekili, Cumhuriyet Bulvarı No:71 K.6 D.602 Pasaport

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bilkentyolu No:2 Bilkent

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/26364 İhale Kayıt Numaralı "Ameliyathane Örtüleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.06.2009 tarih ve III.M.13.03.G025/2009-24 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 09.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ameliyathane Örtüleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Seta Tıbbi Cihazlar İthalat İhracat Pazarlama Tic. ve San. A.Ş. Vekili Av. Zelha Yıldız’ın, 22.06.2009 tarih ve 14529 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Ameliyathane Örtüleri Alımı (5 kalem) işine ait ihalenin 3 üncü kalemi olan “Genel Cerrahi Örtü Seti” alımının, yapılan itiraz üzerine ihale yetkilisi tarafından; Teknik Şartnamenin 14 üncü maddesindeki “Mayo masa örtüsü” operasyon yapılmasına engel bir durum teşkil etmediği gerekçesiyle iptal edildiği, şartname dışı ölçülerde teklif veren firmaların ihale dışı bırakılması gerekirken, alınan ihale kararına itiraz etmeleri üzerine ihalenin iptalinin kabul edilemez olduğu, ihale iptal kararının tekrar incelenerek düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde, “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kanununun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde; “…İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır…” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 7 nci maddesinde; “… İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar …” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğinin “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 inci maddesinde;“…Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 09.04.2009 tarihinde yapıldığı, başvuru sahibinin 09.04.2009 tarihinde teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından 12.05.2009 tarihinde karar alındığı, ihale yetkilisi tarafından ihalenin 3 üncü kaleminin 01.06.2009 tarihinde iptal edildiği, 03.06.2009 tarihinde iadeli taahhütlü olarak tebligat yapıldığı, isteklinin 10.06.2009 tarihinde tebellüğ etmiş sayıldığı, idareye 15.06.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, 22.06.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda anılan hükümleri gereği, tebellüğ etmiş sayıldığı tarihten itibaren beş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapması gerekirken bu süre geçtikten sonra itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde; “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmeliğinin 21 inci maddesinde; “ İtirazen şikayet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak; İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmüne,

Yer verilmiştir.

Yukarda yapılan açıklamalar çerçevesinde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının ( c ) bendi gereğince süre yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **