KİK Kararı: 2009/UM.III-1551 (25 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/046
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 25.05.2009
Karar No : 2009/UM.III-1551
BAŞVURU SAHİBİ:
Başak Bilgisayar Form Ofset İletişim Hiz. Tic. Paz. , Ayasofya Mah. Ihlamur Sok. No:1/2TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacettepe Üniversitesi Hastanesi Sağlık Hizmetleri Birimi, Erişkin Hastanesi C. Katı Satınalma Müd 06100 Sıhhıye Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/36437 İhale Kayıt Numaralı "(4) Kalem Optik Okuyucularla Değerlendirilebilen Form Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2009 tarih ve III.M.11.00.0163/2009-22 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hacettepe Üniversitesi Hastanesi Sağlık Hizmetleri Birimi tarafından 07.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(4) Kalem Optik Okuyucularla Değerlendirilebilen Form Alımı” ihalesine ilişkin olarak Başak Bilgisayar Form Ofset İletişim Hiz. Tic. Paz. ’nin 21.05.2009 tarih ve 11879 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 22.04.2009 tarihli düzeltme ilanı ile idari şartnameye ilave edilmiş olan “mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2 nci maddesinde; “istekliler imalat yeterlik belgesi ve imalata yeterlilik belgesini teklif mektubu ile vereceklerdir” ifadesinin yer aldığı halbuki, bu belgelerin artık TSE tarafından verilmediği, böyle bir belgenin mevcut olmadığından dolayı ihaleye katılamadıkları, 07.05.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusu yaptıkları, ihaleye tek firmanın katıldığı, mevcut ihale dokümanı ile ihalenin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Şikayete konu olan hususun 22.04.2009 tarihli düzeltme ilan metni olduğu anlaşılmıştır. 07.05.2009 tarihli ihalede düzeltme ilanına ilişkin yapılan şikayet tarihi de 07.05.2009 dur.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinde; “ Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar.

(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. ” açıklaması yapılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği; hem şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 22.04.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.05.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu hem de ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunlu olan bir başvuru türü olmasına rağmen başvurunun ihale tarihinde yapıldığı, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **