KİK Kararı: 2009/UM.III-1115

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/023
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 16.03.2009
Karar No : 2009/UM.III-1115
BAŞVURU SAHİBİ:
Yetki Medikal Ürünleri İlaç İtriyat ve Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti., -||merkez Mahallesi|hürriyet Caddesi Girgin İşhanı|1 Kat.1||kozlu|merkez|zonguldak

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sb Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi, T.C.Sağlık Bakanlığı|sb Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi|süleymanlar Mah.|hastane Cad.|-|67320||ereğli|zonguldak

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/3365 İhale Kayıt Numaralı "Mal Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.03.2009 tarih ve III.M.06.43.0165/2009-14 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yetki Medikal Ürn. İlaç İtriyat ve Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti.’nin 11.03.2009 tarih ve 6296 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Abbot firmasının yetkili satıcısı oldukları, iki farklı Makro Eliza Cihazı sattıkları, ihaleye en az bir cihaz ile katılabilmeleri için teknik şartnamede 2 hususun zeyilname ile yeniden düzenlenmesi talebinde bulundukları, idarenin taleplerinden birisini uygun bularak teknik şartnamede düzeltme yaptığı, ihalede en avantajlı teklifi sundukları, ancak tekliflerinin teklif ettikleri cihazın teknik şartnamenin zeyilname ile düzeltilen C.9 uncu maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği, ancak teklif ettikleri ürünün teknik şartnamenin zeyilname ile düzeltilen maddesine uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesi ve eki belgelerden, başvuru sahibi tarafından 26.01.2009 tarihli yazı ile idareden teknik şartnamenin C.3 ve C.9 uncu maddelerinin zeyilname ile yeniden düzenlenmesi talebinde bulunulduğu, idarece 30.01.2009 tarihli zeyilname ile teknik şartnamenin C.9 uncu maddesinin yeniden düzenlediği, başvuru sahibinin 19.01.2009 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği, ihalenin 20.02.2009 tarihinde bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle iptal edildiği, iptal kararının başvuru sahibine 23.02.2009 tarihinde posta yoluyla gönderildiği, başvuru sahibince 25.02.2009 tarihli yazı ile idareden açıklama talebinde bulunulduğu, idarece 26.02.2009 tarihli yazı ile teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibince 02.03.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın başvuru sahibine 06.03.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır.

5812 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde; “ İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde; “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü ile,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. ” açıklaması yer almaktadır.

İdarece ihalenin iptaline ilişkin olarak yapılan işlemlere karşı Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet yoluyla başvurulmasının ön şartı bu iptal işleminin şikayet üzerine veya itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılması, yani illiyet bağının bulunması gerekmektedir. Başvuru konusu ihalede idarenin 20.02.2009 tarihinde ihaleyi iptali ile ihale dokümanına yönelik olarak daha önce 26.01.2009 tarihinde yapılan başvuru arasında maddi veya hukuki illiyet bağı bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklaması da bu yöndedir. Bu itibarla şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınmayan ihalenin iptaline karşı yapılan başvuruları Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **