KİK Kararı: 2009/UM.II-2891

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/082
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 01.12.2009
Karar No : 2009/UM.II-2891
BAŞVURU SAHİBİ:
H.Avni Uymaz - Au Danışmanlık, Kışla Mahallesi 52.Sokak Güzel Han No:103/3 Muratpaşa/ ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Karaağaç Mahallesi Fabrika Caddesi No:8 24100 ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/141150 İhale Kayıt Numaralı "Mal Alımı (Turba (Torf))" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.11.2009 tarih ve II.M.24.41.0223/2009-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Erzincan İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından 03.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mal Alımı (Turba (Torf))” ihalesine ilişkin olarak H. Avni UYMAZ - Au Danışmanlık’ın 18.11.2009 tarih ve 23359 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1)Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinde yer alan iddialarla ilgili olarak inceleme ve/veya soruşturma yapılmak üzere, dilekçe ve eklerinin Çevre ve Orman Bakanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif vermiş oldukları ihalede, ihale anında ihaleye teklif veren başka bir isteklinin ihale komisyonunun göz önünde, idare bilgisayarını kullanarak, başvuru sahibinin sunmuş olduğu teklif zarfını açtırmadığını, bunun üzerine komisyon üyelerinin teklif zarfının üzerinde şekil eksikliği olduğu için teklifi değerlendirme dışı bıraktığı, ihale sonucunun kendilerine bildirilmediği, ancak daha sonra ihalenin iptal edildiğinin öğrenildiği, ihalenin neden iptal edildiği, iptal gerekçesinin süresi içinde neden bildirilmediği, ihaleye katılan bir isteklinin idarenin bilgisayarını kullanmasının ve komisyon başkanının buna göz yummasının uygun olup olmadığı, diğer iki isteklinin teklifinin neden değerlendirme dışı bırakıldığı, ve bu istekliler arasında ne tür bir ilişki olduğu, 100.000 TL teklif veren isteklinin işi bu rakama yapamayacağını anlaması üzerine mi ihalenin iptal edildiği, 177.000 TL teklif veren isteklinin teklif mektubunda farklı rakamlar varsa, ihale komisyonunun neden bu farklılığı komisyon tutanağına geçirmediği, ihalenin neden 100.000 TL teklif veren istekliye bırakılmadığı, isteklilerin teminatlarının bankaya sorulup sorulmadığı, geçici teminatların gerçek ve kabul edilebilir olup olmadığı, ihalenin iptal sebebi ile idarenin uğradığı zararın kimden tahsil edileceği, ihalenin iptal edilmesinden kimlerin menfaati, kimlerin zararı olduğu hususlarına dair iddialar bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan ve 18.11.2009 tarih ve 23359 sayı ile Kurum kayıtlarına giren başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 03.11.2009 tarihinde yapılan ihalenin aynı tarihte iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 20.11.2009 tarih ve 3151 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; "Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.", aynı Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından, söz konusu şikayet dilekçesinde teklif değerlendirmesine de itirazda bulunulduğu görülmüş, bu itirazlar bakımından, itiraz konusu sebeplerin öğrenildiği tarih olan 03.11.2009 tarihinden itibaren 10 gün içinde, idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Bu iddialar bakımından da, başvurunun süre yönünden reddine karar verilmesi gerekmektedir. Ayrıca, başvuru sahibinin, başvuru bedelini Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, söz konusu başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev, süre ve şekil yönünden reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1)Başvurunun reddine,

2)Dilekçe ve eklerinin ilgisi nedeniyle Çevre ve Orman Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.