KİK Kararı: 2009/UM.II-2731

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/079
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 09.11.2009
Karar No : 2009/UM.II-2731
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Cumhuriyet Mahallesi Uzun Çarşı Caddesi 28/A Hisarcık/KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Emet Orman İşletme Müdürlüğü, Üç Eylül Caddesi 43700 Emet/KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/137775 İhale Kayıt Numaralı "180 Ton Kalorifer Yakıtı (Kömür) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.11.2009 tarih ve II.M.21.66.0078/2009-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Emet Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 06.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “180 Ton Kalorifer Yakıtı (Kömür) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.10.2009 tarih ve 21688 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.5 inci maddesinde; “ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir.” düzenlemesinin bulunduğu, ihalede en az 4000 Kcal/Kg kömür istenildiği, firmaları tarafından ton başına 194,99 TL ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif verilmesine ve idari şartname ile teknik şartnamedeki tüm şartlar yerine getirilmesine rağmen ton başına 199 TL teklif veren bir başka firmanın ihalede birinci olduğu, firmalarının ise ikinci avantajlı teklif olarak belirlendiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Söz konusu ihaleye ait ihale ilanı başlığı altında; “ 25 Kg.lık torbalar halinde en az 4.000 Kcal/Kg olan 180 Ton Kalorifer yakıtı (kömür) satın alınacaktır.” şeklinde açıklamanın bulunduğu görülmüştür.

İhaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde alım konusu malın adı; “ Kalorifer Yakıtı (Kömür) ”, miktarı ve türü; “ 180 Ton Kömür ” olarak ifade edilmiştir.

Anılan idari şartnamenin “7.1.İsteklilerin ihaleye katılımında aranacak zorunlu belgeler:” maddesi altında; “ 5-Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir. ” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 29 uncu maddesinde ise;

“ 29.1. İhale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacaktır.

__

29.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif en düşük fiyat esasının dışındaki unsurlarda dikkate alınmak suretiyle belirlenecektir.

__

29.3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınacaktır.

__

29.3.1.Yüklenicinin ekonomik durumu (Gelir Durumu ve Cirosu)

__

29.3.2. Ödeneğin gününde gelmemesi veya geç gelmesi halinde hizmetin önemine binaen Kömür nakletmeye devam etmesi.

__

_29.4. En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde şartnamenin 29.3 maddesindeki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılacaktır. _

__

29.5. En avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre belirleneceği durumlarda fiyatların eşit olması halinde fiyat dışında isteklilerde aranılacak hususlar:

__

29.5.1. Yüklenicinin ekonomik durumu Gelir Tablosu Durumu ve Cirosu

__

29.5.2. Ödeneğin gününde gelmemesi veya geç gelmesi halinde hizmetin önemine binaen Kömür nakletmeye devam etmesi. ” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

06.10.2009 tarihinde yapılan söz konusu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, bunlardan Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 35.098,20 TL (194,99 TLx180 Ton), Ozan Madencilik Haf. İnş. Nak. Toprak San. Ve Tic. A.Ş’nin 35.820 TL (199 TL x180 Ton) ve Tanrıkulu Dayanıklı Tük. Mal. Ve İnş. Turz. Nak. Tekstil İmalat Taah. İth. Ve İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 35.820 TL (199 TLx180 Ton) teklif verdiği belirlenmiştir.

08.10.2009 tarihinde alınan ihale komisyon kararında; ihaleye teklif veren Tanrıkulu Dayanıklı Tük. Mal. Ve İnş. Turz. Nak. Tekstil İmalat Taah. İth. Ve İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. ile Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinde taahhüt ettikleri kömürün Öz Yıldırım Madencilik Nak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Gölcük Köyü/Tavşanlı adresindeki kömür ocağından çıkarılan kömür olduğunun tespit edildiği, Kütahya Valiliği İl Çevre Orman Müdürlüğü’nün 12.06.2009 tarihli ve 1878 sayılı analiz raporunda söz konusu kömürün alt ısıl değerinin (kuru bazda) 5300 Kcal/Kg olduğunun tespit edildiği, diğer teklif sahibi Ozan Madencilik Haf. İnş. Nak. Toprak San. Ve Tic. A.Ş’nin teklif ettiği kömürün kalorisinin ise 5867 Kcal/Kg olduğunun teklif dosyasındaki analiz raporundan anlaşıldığı, bu nedenle kalori bazında yapılan değerlendirmede ton başına 199 TL teklif veren 5867 Kcal/Kg’lık Ozan Madencilik Haf. İnş. Nak. Toprak San. Ve Tic. A.Ş’nin 35.820 TL’lik teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun tespit edildiği, bu nedenle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ozan Madencilik Haf. İnş. Nak. Toprak San. Ve Tic. A.Ş ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. olduğuna karar verildiği belirtilmiştir.

08.10.2009 tarihli ihale komisyonu kararının 09.10.2009 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.

09.10.2009 tarihli kesinleşen ihale kararının bildirilmesi üzerine şikayetçi Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunda; idari şartnamenin 7.5 inci maddesinde; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre belirleneceği belirtilmesine ve firmaları tarafından fiyat olarak en uygun teklif verilmesine karşın ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olmalarına itirazda bulunulduğu belirtilmiştir.

Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararın 12.10.2009 tarih ve 4800 sayılı yazı ile şikayetçiye bildirildiği görülmüştür.

İdarenin 12.10.2009 tarih ve 4800 sayılı yazısında; şikayetçi Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 5300 Kcal/Kg kömür için 194,99 TL, Ozan Madencilik A.Ş’nin 5867 Kcal/Kg kömür için 199 TL teklif verdiği, verilen tekliflerin fiyat ve kalori bazında değerlendirmeye alınması ve kalori değerlerine göre hesaplama formülünün uygulanması sonucunda Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin 215,85 TL (5867/5300 x 194,99=215,85 TL) Ozan Madencilik A.Ş’nin teklifinin ise 179,77 TL (5300/5867 x 199 TL=179,77 TL) olarak hesaplanması neticesinde Ozan Madencilik A.Ş’nin teklifinin Akın Kömür Nakliye İnşaat Tarım Hayv. Yurt Yemek ve Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinden daha avantajlı olduğunun tespit edildiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40 ıncı maddesinde;“ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

__

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…

__

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır… ” hükmüne,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 59 uncu maddesinde; “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “ (1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

_(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir. _

_(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez. _

_(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. _

(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmüne yer verilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 35.1 inci maddesine ilişkin 34 nolu dipnotta; “ _(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecek ise madde metnine “teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.” ibaresi yazılacaktır. _

_(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecek ise “fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.” yazılacaktır. ___

[1]__(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecek ise fiyat dışı unsurlar ile fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi bu maddede düzenlenecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 35.1 inci maddesinde yapılması gereken düzenlemeyi açıklayan 34 nolu dipnota göre; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre mi, yoksa fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak mı belirleneceği hususunun idari şartnamenin 35.1 inci maddesinde açık bir şekilde belirtilmesi gerekmektedir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği ihalelerde 35.1 inci madde metnine “ teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. ” ibaresinin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde ise “ fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.” ibaresinin yazılması gerekmektedir.

İdari şartnamenin 35.2 nci maddesinin 35 nolu dipnotunda; “ (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecek ise fiyat dışı unsurlar ile fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi bu maddede düzenlenecektir.

__(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecek ise birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsurlardan yararlanılacak ise fiyat dışı unsur veya unsurlar bu maddede belirtilecektir. Fiyat dışı unsurlardan yararlanılmayacak ise ‘Bu madde boş bırakılmıştır.’ yazılacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise; fiyat dışı unsurların neler olduğu, bunların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi gibi hususların idarece belirlenmesi ve idari şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte; şikayete konu ihalede idari şartnamenin 7.1.5 inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği belirtilmesine karşın, aynı şartnamenin 29.2 nci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esası dışında fiyat dışı unsurlarında dikkate alınması suretiyle belirleneceği belirtilmek suretiyle aynı şartnamede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak iki farklı düzenlemeye bir arada yer verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak fiyat dışı unsurların anılan şartnamenin 29.3.1 inci maddesinde; “ Yüklenicinin ekonomik durumu (Gelir Durumu ve Cirosu) ” ve 29.3.2 nci maddesinde; “ Ödeneğin gününde gelmemesi veya geç gelmesi halinde hizmetin önemine binaen Kömür nakletmeye devam etmesi. ” olarak sayıldığı görülmüştür.

Diğer yandan, idari şartnamenin 29.4 ve 29.5 inci maddelerinde yapılan düzenlemelerde ise; en düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğunun anlaşıldığı durumlarda da yukarıda yer verilen fiyat dışı unsurların dikkate alınması suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceği belirtilmiştir.__

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak idari şartnamede yapılan düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı görülmüş olup, aynı idari şartnamede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak birbiri ile çelişkili 2 farklı düzenlemeye yer verilmesi mevzuata aykırı bulunmuştur.

Diğer yandan; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat ile birlikte dikkate alınacağı belirtilen fiyat dışı unsurlardan idari şartnamenin 29.3.1 inci maddesinde yer alan; “Yüklenicinin ekonomik durumu (Gelir Durumu ve Cirosu)” şeklinde belirtilen unsurun Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60 ıncı maddesi 3 üncü bendinde yer alan; “ Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez.” hükmüne, ve idari şartnamenin 29.3.2 nci maddesinde yer alan; “ Ödeneğin gününde gelmemesi veya geç gelmesi halinde hizmetin önemine binaen Kömür nakletmeye devam etmesi.” şeklinde belirtilen fiyat dışı unsurun ise anılan Yönetmeliğin 60 ıncı maddesi 1 inci bendinde yer alan;“İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. ” hükmü ile Yönetmeliğin 60 ıncı maddesi 2 nci bendinde yer alan; “ Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.” hükmüne uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde;

İdari şartnamenin 29.3.1 ve 29.3.2 nci maddelerinde belirtilen fiyat dışı unsurların Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60 ıncı maddesi hükmüne uygun belirlenmediği, söz konusu fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi gibi hususlara ilişkin herhangi bir düzenlemenin ihale dokümanında bulunmadığı, fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme yapılabilmesi için isteklilerce sunulacak belge veya belgelerin idari şartnamede belirtilmediği, bunun sonucunda söz konusu fiyat dışı unsurlara göre tekliflerin değerlendirilmesini sağlayacak belge veya belgelerin de isteklilerce sunulmadığı göz önüne alındığında; söz konusu ihalede fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınması suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin mevzuata uygun bir şekilde belirlenmesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Zaten, söz konusu ihalede de idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde; idari şartnamenin 29.3.1 ve 29.3.2 nci maddelerinde fiyat dışı unsur olarak belirtilen unsurlara göre herhangi bir değerlendirmenin yapılmadığı görülmüştür.

Bununla birlikte; söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre de belirlenmediği görülmüştür.

Bunun yerine, söz konusu ihalede tekliflerin değerlendirilmesinde isteklilerce teklif edilen kömürün kalori değerlerini esas alan bir formülün uygulandığı ve teklif edilen fiyatların kalori bazında değerleri bulunmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu ihaleye ait ilan ve/veya ihale dokümanında kömürün kalorisinin fiyat dışı unsur olarak dikkate alınması suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceğine ve bununla ilgili hesaplama yöntemine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, sadece ihale ilanında “en az 4.000 Kcal/kg” kömür satın alınacağına ilişkin bir kriterin belirtildiği görülmesine karşın, teklif edilen kömürün kalori değerlerinin dikkate alınması ve ihaleden sonra idarece belirtilen bir hesaplama yönteminin kullanılması yoluyla teklif edilen kömürün kalori değerlerine göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi mevzuata aykırı bulunmuştur.

Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak idari şartnamede yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı ve birbiri ile çelişkili olduğu, söz konusu çelişkili düzenlemeler nedeniyle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre mi yoksa fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak mı belirleneceği konusunda belirsizlik bulunduğu anlaşılmış olup, bahse konu çelişkili düzenlemeler nedeniyle incelenen ihalede tekliflerin hazırlanması, değerlendirilmesi ve dolayısıyla ihalenin sonuçlandırılmasının mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.