KİK Kararı: 2009/UM.II-2644

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/077
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 26.10.2009
Karar No : 2009/UM.II-2644
BAŞVURU SAHİBİ:
Merkez Diş Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ziya Gökalp Caddesi, Dr. Mediha Eldem Sokak, No:33/1, Kızılay, Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği, Yavruturna Mah., Bahabey Cad., No:22, 19100, ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/135033 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı 5 Adet Diş Ünit Fotöyü Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.10.2009 tarih ve II.M.21.74.0199/2009-25 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorum Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği tarafından 13.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı 5 Adet Diş Ünit Fotöyü Alımı” ihalesine ilişkin olarak Merkez Diş Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.10.2009 tarih ve 21769 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Diş Üniti Teknik Şartnamesinin “Hasta Koltuğu” kısmının a, m ve g fıkraları; “Ünit Gövdesi-Greşuar” kısmının a ve r fıkraları; “Tedavi Tablası” kısmının a ve g fıkraları; “Reflektör” kısmının a, g ve h fıkraları; “Garanti” kısmının 7 nci fıkrası; “Ünit ile Birlikte Verilecek Aksesuarlar” kısmının 1 inci fıkrası ile c ve d bendleri, 2 nci fıkrası ile c ve d bendleri, 3 üncü fıkrası ile d ve f bendleri, 5 inci fıkrası ile b, k, l ve m bendlerinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirtildiği gibi değiştirilmesi; “Tedavi Tablası” kısmının j fıkrasının ise iptal edilmesi suretiyle rekabete açık bir şartname oluşturulması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden" üç iş günü öncesine kadar yapılabilir".

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinin yedinci fıkrasında; “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

…

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

…

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

__

Yapılan inceleme sonucunda, ihale tarihinin 13.10.2009 olduğu, başvuru sahibinin 06.10.2009 tarihinde doküman satın aldığı ve 07.10.2009 Çarşamba gününün mesai saati bitimine kadar şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 08.10.2009 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Dolayısıyla, şikâyetçinin anılan mevzuat gereği, ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusu yapması gerekirken bu süre geçtikten sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **