KİK Kararı: 2009/UM.II-2374 (17 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/068
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 17.09.2009
Karar No : 2009/UM.II-2374
BAŞVURU SAHİBİ:
Nitof Tıp Tıbbi Cihazlar Tekstil Lojistik Tic. ve San. Ltd. Şti, İstasyon Mah. İstasyon Cad. Sal Apt. No:4/1 EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Devlet Hastanesi Baştabipliği, Hastayurdu Cad. No: 31 P.K.16339 Tophane Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/41457 İhale Kayıt Numaralı "113 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı İhalesi (67. Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.09.2009 tarih ve II.M.14.62.0218/2009-24E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 26.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “113 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı İhalesi (67. Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Nitof Tıp Tıbbi Cihazlar Tekstil Lojistik Tic. ve San. Ltd. Şti’nin 02.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.07.2009 tarih ve 16568 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 2.000 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin; “

_a) _Cihazda tüm modlarda vakum peristaltik bir pompa tarafından sağlanmalıdır. Vakum ve aspirasyon akış oran değerleri birbirinden bağımsız olarak ayarlanabilmelidir.

k) Enfeksiyon riskini azaltan kapalı peristaltik pompa sistemi olmalıdır.”

maddelerini karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10 uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine ilişkin (b) fıkrasının 9 numaralı bendinde; ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde de; “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

_ Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir._” hükmü,

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde de “ Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır… ” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede düzenlene zeyilname ile idari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde; “ Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğraflar ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman,

İhale anında ihale listesinde bütün kalemler için birer orijinal numune getirilecektir. Numunesi olmayan malzemeye ait fiyat değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunesi istenen malzeme için gerek görüldüğü hallerde malzemenin numunesi denenerek karar verilecektir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Göz tıbbi sarf malzemeleri teknik şartnamesinin 5 inci maddesinde; “… Lenslerle birlikte aşağıda teknik özellikleri belirtilen 1 adet fakoemülsifikasyon cihazı ve cihazla birlikte tüm sarf malzemesi ( tubing set, fako tipi, sleeve ve vitrektomi probları) lenslerin kullanıldığı son tarihe kadar hatanimizde kullanılmak üzere verilecektir. Kullanım süresi boyunca mülkiyeti firmaya ait olan cihazın tüm bakım onarım yükümlülükleri firmaya at olacaktır. Firma cihazı her an kullanıma hazır tutmak zorundadır.

….

__

Fakoemülsifikasyon cihazına ait teknik özellikler

__

a) Cihazda tüm modlarda vakum peristaltik bir pompa tarafından sağlanmalıdır. Vakum ve aspirasyon akış oran değerleri birbirinden bağımsız olarak ayarlanabilmelidir.

__

….

__

k) Enfeksiyon riskini azaltan kapalı peristaltik pompa sistemi olmalıdır. ” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdareler tarafından teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun denetlenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında “demonstrasyon” ya da “numune değerlendirmesi” yoluyla yapabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılmasının öngörülmesi durumunda söz konusu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. İhale dokümanında hidrofobik lenslerle birlikte idareye teslim edilmesi öngörülen fakoemülsifikasyon cihazı için demonstrasyon yapılarak nihai karar verileceğine yönelik düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle istekli tarafından verilen katalog üzerinden değerlendirme yapılması gerekmektedir.

Şikayete konu hususla ilgili olarak akademik bir kuruluştan görüş alınmıştır. 08.09.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ilgili kurumun yazısında; “ Bahsi geçen cihazın teknik şartnamenin ilgili bölümündeki maddelere uygun olduğu katalogun incelenmesi ve ekte gönderdiğimiz Ocular Surgery News’in incelenmesi sonucu anlaşılmıştır.” görüşüne yer verilmiştir.

Uzman tarafından verilen görüş doğrultusunda ihale üzerinde kalan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin ilgili maddelerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 2.000 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.