KİK Kararı: 2009/UM.II-2213 (31 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/065
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 31.08.2009
Karar No : 2009/UM.II-2213
BAŞVURU SAHİBİ:
Crea Bilişim Teknolojileri A.Ş., Orhanlı Merkez Mahallesi Mehmet Akif Ersoy Cad. No:37 Pk:34956 Orhanlı Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Araçları ve Donatım Dairesi Başkanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı Beşevler Kampüsü D Blok Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/56550 İhale Kayıt Numaralı "Büro Donatım Makineleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.08.2009****tarih veII.M.17.30.0078/2009-38 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Araçları ve Donatım Dairesi Başkanlığı tarafından 09.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Büro Donatım Makineleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Crea Bilişim Teknolojileri A.Ş.’nin 19.08.2009 tarih ve 19189 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1) **** Başvurunun reddine,

2) Dilekçe ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı olduğu Milli Eğitim Bakanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartnamenin "2.1.11: Bilgisayar anakartı Microsoft Windows Vista HCL listesinde yer almalı ve ilgili web sayfasının linki ile birlikte çıktısı verilecektir. " maddesinde talep edilen belgelerin, teknik Şartnamenin “2.2. büro bilgisayarı (1 adet) teknik özellikler” başlığı altında yer alan Genel özellikler kısmında; "Bilgisayar, Sysmark 2007 Preview kapsamında en az 170 (Yüz yetmiş) puana sahip olacaktır. Test kuruluşlarınca yapılan Benchmark testlerinin onaylı ayrıntılı nüshaları tekliflerle birlikte verilmelidir... " maddesinde talep edilen raporların, teknik Şartnamenin “2.2. büro bilgisayarı (1 adet) teknik özellikler” başlığı altında yer alan monitör özellikleri kısmında yer alan; "Monitör için TCO' 03 belgesinin ilgili kuruluşun internet sitesinden çıktısı teklifle birlikte verilecektir. İnternet sitesindeki ürüne ait yerin linki belirtilecektir. " maddesinde talep edilen belgelerin, teknik şartnamenin “ 3.1.1: Bilgisayarların Düşük Voltaj Yönetmeliği (73/23/EEC)'ne ve Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (89/336/EEC)'ne uygunluğunu belirten, üretici firmaya ait uyumluluk beyanı (CE) verilecektir. Uygunluk beyanında; bilgisayarların EN 60950-1: 2001, EN 55022:1998 veya 55022:2006, EN 55024:1998, EN 61000-3-2:2000 ve EN 61000-3-3:1995 standartlarına uygun olduğunun belirtilmesi gerekir. Ayrıca Bilgisayarların EN ISO 7779 ve ISO 9296 uyarınca yapılacak ses ölçüm testleri yapılacaktır. Yukarıdaki standartlara ait ayrıntılı test raporları teklifle birlikte verilecektir. Ses ölçüm testleri hariç diğer iki standarda ait testler aynı laboratuarda yapılacaktır. " maddesinde talep edilen raporların, teklif dosyasında ibraz edilmesi gereken veya ibraz edilen bütün yabancı dilde düzenlenen belgelerin, teklif veren isteklilerin tamamı tarafından son başvuru tarih ve saatinden önce teklif dosyalarında mevzuata uygun şekilde yani Türkçe tercümeli noter tasdikli yer alıp almadığı konusunda gerekli incelemenin yeniden yapılmasının talep edildiği, idare tarafından yapılan inceleme sonucunda sadece talep edilen belgelerin teklif zarfları içerisinde bulunduğunun ifade edildiği, ancak ilgili belgelerin Türkçe tercümeli ve noter tasdikli nüshalarının verilip verilmediğinin net bir şekilde taraflarınca anlaşılamadığı,

2. Firmaları tarafından 03.07.2009 tarihinde idarenin evrak bölümü yetkilisine imza karşılığı şikâyet dilekçesi verilmesine rağmen, şikayet dilekçelerinin 06.07.2009 tarihinde işleme alındığı, şikayet başvurusunu elden yapmalarına rağmen kayıt tarih ve sayısını gösteren bir alındı belgesinin verilmediği, bu durumun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ' in, “Şikayet Başvurusu Üzerine Yapılacak İşlemler ve İnceleme” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasındaki; "Ayrıca elden yapılan başvurularda başvuru sahibine kayıt tarih ve sayısını gösteren imzalı bir alındı belgesi verilir. " düzenlemesine aykırı olduğu

3. 03.07.2009 tarihli şikayet başvurusunda;
   1 ) Bilgisayarların Sysmark 2007 Prewiew marka model test programı ile test edildiği
   2 ) Bu test programının çıkaracağı sonuç/performans değerinin en az 170 puan istenildiği,
   3 ) Talep edilen puanın sadece İNTEL işlemcileri ile sağlanabildiği, mevzuat hükümleri çerçevesinde rekabetin sağlanabilmesi, belirlenen teknik kriterlerin verimliği ve fonksiyonu sağlamaya yönelik olması, bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde düzenlenmesi için performans puanının 160 olarak değiştirilmesinin talep edildiği, idare tarafından 07.08.2009 tarih ve 5638 evrak sayılı numarası ile firmalarına verilen cevapta ise, istenen puanın işlemciye değil sistemin puanı olarak belirlendiği, İntel işlemcisine rakip olarak AMD işlemcisinin bazı modellerinin bu puanı yakaladığının somut olmayan izahatlar ile ifade edildiği; hem Sysmark 2007 Prewiew marka test programının resmi web sayfasında hem de AMD marka işlemci üreticisinin resmi web sayfasında istenen 170 puan değerinin sağlanıp/sağlanamadığına ve teklif veren firmaların hangi marka işlemciler ile teklif verdiklerine baktıklarında istenen kriterleri sadece İNTEL firmasının sağladığı ve rekabet ortamının oluşturulmadığının net bir şekilde anlaşıldığı, rekabet ortamının sağlanması için firmalarının talebi uygun görülmediğinden firmalarının da diğer teklif veren istekliler gibi İntel marka işlemci vermek durumunda kaldığı, Sysmark 2007 Prewiew, haricinde başka marka (PassMARK ve FutureMARK) test programları verilen işlemcilerle kıyaslandığında, diğer test programlarında İntel ve AMD işlemci performansları arasındaki farka bakıldığında, Sysmark 2007 Prewiew test programının gerçekleri yansıtmadığı, sadece belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilerek kaynak olarak kullanıldığının açıkça görüldüğü iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçe ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı olduğu Milli Eğitim Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.