KİK Kararı: 2009/UM.II-2108 (17 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/063
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 17.08.2009
Karar No : 2009/UM.II-2108
BAŞVURU SAHİBİ:
Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||çağdaş Emek Sanayi Sitesi|648.Sokak|12||ivedik Organize Sanayi - Ostim|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nazilli Belediye Başkanlığı, Nazilli /AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/104522 İhale Kayıt Numaralı "Nazilli - Bozdoğan Yolu Kavşağı İçin Sinyalizasyon Tesisatı Malzemesi Satın Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2009 tarih ve II.M.16.21.0223/2009-26 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Nazilli Belediye Başkanlığı tarafından 11.08.2009 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Nazilli - Bozdoğan Yolu Kavşağı için Sinyalizasyon Tesisatı Malzemesi Satın Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.08.2009 tarih ve 18328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye katılmak istemelerine rağmen davet edilmedikleri iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak, idareden bilgi ve belge istenilmiş, idare tarafından verilen cevapta; “ 2009/104522 İhale Kayıt Nolu Sümer Mahallesi Nazilli Bozdoğan Yolu Kavşağı için Sinyalizasyon Tesisatı Malzemesi Satın Alma İşi ihalesi hakkında …ihaleye katılım için dört ayrı firmaya davetiye gönderilmiş, fakat 10/08/2009 tarihi itibariyle henüz hiçbir iştirakçi dosya almamıştır. … Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali İmran Erseven tarafından ihaleye katılmak için davetiye istemi veya ihaleye davet edilmemesi hakkında idaremize şikayet başvurusu bulunmamaktadır.” hususları belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması,

gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, bu yönde bir talepte de bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru dilekçesinin anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları tespit edilmiş olup, ehliyet yönünden aykırılık tespit edildiğinden bu eksiklikler tamamlatılmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **