KİK Kararı: 2009/UM.II-2093 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UM.II-2093
BAŞVURU SAHİBİ:
Cmk Kent ve Çevre Ekipmanları İnş.Taah., Feneryolu Fahrettin Kerim Gökay Cad. Burcu Apt. No:122/3 Kadıköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Körfez Belediye Başkanlığı, Hacıosman Mah. Bağdat Cad. No:85 Körfez/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/52510 İhale Kayıt Numaralı "Çocuk Oyun Grupları, Açık Alan Spor Aletleri ve Kauçuk Zemin Kaplamaları Alım ve Montaj İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2009 tarih ve II.M.14.48.0220/2009-25E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Körfez Belediye Başkanlığı tarafından 16.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çocuk Oyun Grupları, Açık Alan Spor Aletleri ve Kauçuk Zemin Kaplamaları Alım ve Montaj İşi” ihalesine ilişkin olarak CMK Kent ve Çevre Ekipmanları İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 30.06.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.07.2009 tarih ve 16405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye katılan gerçek veya tüzel kişilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermesi zorunlu olmasına rağmen şikayete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, bu hususun büyük tehlike arz ettiği, ayrıca idarece şikayete verilen cevapta dayanak olarak gösterilen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu, ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin dikkate alınmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi, mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye katılan gerçek veya tüzel kişilerin ihale konusu alanda faaliyet göstermesi zorunlu olmasına rağmen şikayete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediğini, bu hususun büyük tehlike arz ettiğini, ayrıca idarece şikayete verilen cevapta dayanak olarak gösterilen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu, ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin dikkate alınmasının yerinde olmadığını iddia etmektedir.

İdare, şikayet başvurusuna verdiği cevapta, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale kapsamında vermiş olduğu faaliyet belgesi, Ticaret Sicil Gazetesi, ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesi ve yetkili satıcı olduğuna dair belgelerin incelenmesi sonucunda, anılan isteklinin ihale konusu alıma ait malzemelerin tedariki ve montajı konusunda yeterli olduğunun anlaşıldığını belirtmiştir.

İdari şartnamenin 2.1.a maddesinde ihale konusu işin adı “Çocuk Oyun Grupları, Açık Alan Spor Aletleri ve Kauçuk Zemin Kaplamaları Alım ve Montaj İşi” olarak belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu, 16.06.2009 tarih ve 514017 sayılı faaliyet belgesinde, anılan isteklinin meşgalesi, her türlü gıda ürün alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak, her türlü elektrikli ve elektronik ürünlerin alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatını yapmak ile 21.02.2005 tarihinde tescil edilen ortaklar kurul kararında yazılı olan diğer işler olarak belirtilmiş, 24.02.2005 tarih ve 6247 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ise isteklinin yapmaya yetkili olduğu muameleler ve girişebileceği işler;

“1. Her türlü gıda ürün alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak.

__

_ 2. Her türlü elektrik ve elektron­ik ürünleri alımı, satımı, pazarla­ması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 3. Her türlü madeni ürünleri alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 4. Her türlü inşaat malzemelerinin alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 5. Her türlü otomotiv yedek parça ürünleri alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 6. Her türlü tekstil ürünleri, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 7. Her türlü kırtasiye ürünleri, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 8. Her türlü mobilya ürünleri, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 9. Her türlü cam ve cam ürünleri, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 10. Her türlü alüminyum, plastik doğrama ürünlerinin ve aksesuar­larının, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 11. Her türlü dayanıklı tüketim malları, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 12. Her türlü zücaciye ürünleri, alımı, satımı, pazarlaması, ithalatı ve ihracatı yapmak._

__

_ 13. Her türlü nakliye hizmetleri yapmak._

__

_ 14. Her türlü BMC ve SMC, komposit hamur, kalıp baskı, kom-ponent ve kompleler (Doğalgaz elektrik panoları, aydınlatma, yangınla mücadele ve iş güvenliği inşaat, ev cihazları ve benzerleri için özel amaçlı boya kompozisy­onları alımı, satımı ve pazarla­masını yapmak._

__

_ 15. Yukarıda gösterilen konular­dan başka ilerde lüzumlu görülecek başka işlere girişilmek istendiği takdirde ortaklar kurulunun kararı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığın­dan gereken izin alınmak suretiyle şirket bu işleri de yapabilecektir.”_ şeklinde sıralanmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, istekli olabilecekler,**** ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim olarak tanımlanmıştır.

Türk Ticaret Kanununun “Hükmi Şahısların Ehliyeti” başlıklı 137 nci maddesinde; “Ticaret şirketleri hükmi şahsiyeti haiz olup şirket mukavelesinde yazılı işletme mevzuunun çevresi içinde kalmak şartiyle bütün hakları iktisap ve borçları iltizam edebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar mahfuzdur.” hükmü yer almaktadır.

Türk Ticaret Kanunun anılan hükmünden, bir şirketin işletme konusunun o şirketin devamlı olarak yapacağı ticari işlemler olduğu, bu işlemlerin de şirketin ana sözleşmesinde belirtilen, şirket maksat ve mevzuu ile ilgili işlemler olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, bir ticari işletmenin kendi ana sözleşmesinde belirtilen işletme mevzuuna doğrudan doğruya girmemekle beraber, o işletmenin ticari faaliyetlerin yürütülmesini kolaylaştıran ticari iş ve ticari sözleşmelerin de o işletmenin mevzuu içinde bulunduğunun kabul edilmesi gerektiği açıktır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ervizyon Dış. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.’nin, ticari faaliyet konuları arasında doğrudan ihale konusu işin adı yer almamakla birlikte, ticari faaliyet alanları arasında her türlü alüminyum, plastik doğrama ürünlerinin ve aksesuar­larının, her türlü dayanıklı tüketim mallarının ve her türlü madeni ürünlerinin alımı, satımı ve pazarlamasının yer aldığı ve ihale konusu işin bu faaliyet kalemleri arasında değerlendirilebileceği, bununla birlikte, “Açık alan spor aletleri, oyun grupları, kompozit malzemeden kent malzemelerinin satış ve pazarlaması” kapsamında alınmış ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin bulunduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyette bulunmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.