KİK Kararı: 2009/UM.II-1216 (30 Mart 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/027
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 30.03.2009
Karar No : 2009/UM.II-1216
BAŞVURU SAHİBİ:
Astarte Tıbbi Malzemeler Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., Cemalpaşa Mahallesi, Gazipaşa Bulv., Ünaldı Apartmanı, No:40, K:5, D:9,Seyhan / ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Saim Çıkrıkçı Cad., No:59, Bozyaka - Konak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/167075 İhale Kayıt Numaralı "4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Elektrokoter Cihazı)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.03.2009 tarih ve II.M.04.71.0199/2009-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 25.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Elektrokoter Cihazı)” ihalesine ilişkin olarak Astarte Tıbbi Malzemeler Sağ. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.01.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.02.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.02.2009 tarih ve 4523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan firmanın teklif etmiş olduğu FZ-8C model elektrokoter cihazının teknik şartnamenin 3ve 8 inci maddesine uymadığı; uluslararası araştırma kuruluşu MHRA tarafından yapılan yüksek frekanslı elektrokoter cihazlarının karşılaştırılması ile ilgili araştırma sonucundan da görülebileceği gibi söz konusu özelliklerin ihale üzerinde kalan firmanın teklif etmiş olduğu cihazda mevcut olmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait Elektrokoter Cihazı Teknik Şartnamesinin 3 üncü maddesinde; “Cihaz monopolar kesme, monopolar koagülasyon, bipolar kesme, bipolar koagülasyon, spray, güçlü ve yumuşak koagülasyon özelliklerine sahipi olmalıdır. İstenildiği takdirde Argon plazma ünitesine bağlanmak suretiyle Argon plazma koagülasyon ve kesme özellikleri kullanılabilmeli ve endoskopik müdahalelerde kullanılabilmelidir.” __ düzenlemesi ile aynı şartnamenin 8 inci maddesinde; “Cihaza hem monopolar ayak pedalı hem de bipolar ayak pedalı bağlanabilmelidir. Monopolar kesme ve koagülasyon işlemi elle ve ayak pedalı ile, bipolar çıkışı ayak pedalı ile ve gerektiğinde oto-start ile çalıştırılabilmelidir.” __ düzenlemesi yer almaktadır.__

__

__ İdari şartnamenin 7.3.4 üncü maddesinde; “Teklif ettikleri ürünün marka ve modelini belirten belgeyi, tedarik edilecek cihazların katalogları, fotoğrafları – teklif edilen cihazlar çin ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogları, dokümanları ve benzeri tanıtım materyallerini ihale dosyası ile birlikte vereceklerdir ve bu kataloglara hangi kalem/kalemlere ait olduğunu belirteceklerdir. İstekliler teknik şartnameyi maddeler halinde cevaplandırarak aynen kabul ettiklerini belirten tahhütnameyi vereceklerdir. Bu belgeyi vermeyenler ihale dışı bırakılacaktır.” __ düzenlemesi ile 7.3.5 inci maddesinde; “Teklif edilen cihaz ve sistemin Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartı aranacaktır.” __ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından idareye sunulan teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif mektubu eki teklif cetvelinde yer alan teklif edilen cihaza ait barkod numarasının, yine teklif dosyasında bulunan İlaç ve Tıbbi Cihaz Bilgi Bankası kaydındaki barkod numarası ile uyumlu olduğu ve söz konusu barkod numarasını taşıyan cihazın isminin “Force FX-8CA” olduğu, istekli tarafından sunulan Marka ve Model Taahhütnamesinde de bu durumun teyit edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan firma tarafından idareye sunulan teklif dosyasında yapılan incelemede, idari şartnamenin 7.3.4 üncü maddesinde istenen, teklif edilen cihazla ilgili katalog ve teknik şartnameye uygunluk beyanı belgesinin söz konusu firma tarafından tevsik edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi firma tarafından itirazen şikâyet başvurusuna konu edilen iddialarla ilgili olarak, 26.02.2009 tarih ve 3089 sayılı yazı ile bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir. Söz konusu teknik görüş talebine verilen 18.03.2009 tarih ve 2236 sayılı cevap yazısı, 19.03.2009 tarih ve 510 sayı ile Kurum kayıtlarına girmiştir.

Söz konusu teknik görüş yazısında, ihale üzerinde kalan firma tarafından sunulan cihaza ait katalogun teknik şartnamenin 8 inci maddesi yönünden incelenmesi sonucunda, ilgili katalog içeriğinden, iddia konusu cihaza ait aşağıda belirtilen özelliklerin tespit edildiği görülmüştür:

“a- Monopolar ayak pedalı bağlanabilme özelliği

b- Bipolar ayak pedalı bağlanabilme özelliği

c- Monopolar kesme ve koagülasyon işleminin elle ve ayak pedalı ile yapılabilme özelliği

d- Bipolar çıkışı ayak pedalı ile çalıştırabilme özelliği

e- Bipolar çıkışı oto-start ile çalıştırabilme özelliği.”

__

Aynı teknik görüş yazısında, ihale üzerinde kalan firma tarafından sunulan cihaza ait katalogun teknik şartnamenin 3 üncü maddesi yönünden incelenmesi sonucunda, ilgili katalog içeriğinden iddia konusu cihaza ait aşağıda belirtilen özelliklerin tespit edildiği görülmüştür:

“a- Monopolar kesme: Mevcut

b- Monopolar koagülasyon: Mevcut

c- Bipolar çıkış özelliği: Mevcut

d- Bipolar koagülasyon: Bipolar koagülasyon için forcepsler mevcut

e- Sprey: Mevcut

f- Argon plazma ünitesine bağlanma özelliği: Mevcut

g- Argon plazma koagülasyon ve kesme özelliği: Mevcut

h- Endoskopik müdahelelerde kullanabilme özelliği: Laparoskopik elektrodlara sahip.”

__

____ Bahis konusu teknik görüş yazısının son paragrafında;___ “FX 8CA model elektrokoter cihazı teknik şartnamenin 3 üncü maddesine göre incelendiğinde, Ek-3’de genel teknik değerlendirmenin olduğu sayfada monopolar kesme ve koagülasyon özellikleri sıralanmakla birlikte bipolar için böyle bir ayırım yapılmamıştır. Ek-3’ün müteakip sayfalarında bipolar için forcepslerin mevcut olduğu görülmüştür. Teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde çıkış sayısından bahsedilmemekte, sadece özelliklerinden bahsedilmektedir. _

__

Bu madde ile ilgili olarak cihazın endoskopik müdahalelerde kullanılabilme özelliğinin mevcut olup olmadığı incelendiğinde, sistemin laparoskopik kullanıma yönelik elektrodlara sahip olduğu gözlenmiş, bu konu uzmanlık alanımın dışında olması nedeniyle endoskopik müdahale ile ilgili bir yorumda bulunulmamıştır.

__

FX 8CA model elektrokoter cihazı teknik şartnamenin 3 üncü maddesine göre incelendiğinde, teknik şartnamenin bu maddesinin yukarıdaki açıklamaların ışığında karşılandığı sonucuna varılmıştır.” ifadeleri mevcuttur.

İhale üzerinde kalan firma tarafından sunulan Elektrokoter Cihazı Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanında, teklif edilen cihazın teknik şartnamenin 3 ve 8 inci maddesine uygun olduğu hususunun ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda belirtilen teknik görüş yazısında yer alan bilgiler ışığında, ihale üzerinde kalan firma tarafından teklif edilen cihaza ait katalogda yer alan bilgilere göre, söz konusu cihazın teknik şartnamenin 3 ve 8 inci maddelerinde belirtilen özellikleri karşıladığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.