KİK Kararı: 2009/UM.I-2955

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UM.I-2955
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical System, Sun Plaza Maslak Mahallesi Dereboyu Cad. Bilim Sokak No:5/7 34398 Şişli/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Hudut ve Sahiller Sag.Gen.Müd. ||kemankeş Cad|karamustafa Paşa Sok|21|34425|karaköy|beyoğlu|istanbul(Avr)

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/121625 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi ve 16 Kesitli Multi Dedektör Bilgisayarlı Tomografi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.12.2009 tarih ve I.M.23.84.0262/2009-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi ve 16 Kesitli Multi Dedektör Bilgisayarlı Tomografi” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical System’nin 02.11.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.11.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.11.2009 tarih ve 22993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1)Firmaları tarafından sunulan geçici teminat mektubunda; “iş bu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden ödenecektir.” ibaresine yer verilmesi gerekirken, “iş bu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı Amerikan Doları olarak tarafınıza ödenecektir” ibaresine yer verildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları ancak söz konusu eksikliğin esasa ilişkin bir husus olmadığı, sunulan geçici teminat mektubunun nakde çevrilebilirliği konusunda hiçbir şüphenin söz konusu olmadığı, biçimsel bir eksiklik gerekçe gösterilere değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuatın ruhu ve amacına aykırı olduğu,

2)İdarenin demonstrasyon yapıldığı yolundaki açıklamasına karşın, Philips Medical Systems firması tarafından teklif edilen cihazın, teknik şartnamenin; 2.5.21, 2.3.11, 2.6.12 ve 2.7.4 üncü maddelerinde yer alan özellikleri karşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21 nci maddesinde;“İstekliler tekliflerini Türk Lirası veya döviz olarak vereceklerdir…” düzenlemesinin bulunduğu,

İdare tarafından, ihale dokümanı ekinde yer alan standart teminat mektubu formunun ödemeye ilişkin bölümünde, “İşbu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden ödenecektir.” paragrafına yer verilmediği,

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubunda;

__

“İş bu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı Amerikan Doları olarak tarafınıza ödenecektir” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesinde; “ Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.” h ükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teminatlar” başlıklı 54 üncü maddesinde ; “ İstekli veya yüklenici tarafından teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.” hükmü ne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 18.1.2 maddesinde;**** “ Teminat mektuplarının tazmini halinde geri ödemenin, teminatın verildiği para biriminden bankaca ödenmesi esas olup, yabancı para cinsinden teminat idarece kabul edilmekle birlikte idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın sadece Türk Parası üzerinden yapılabildiği durumlarda ise idareler, teminat mektubunun tazmini halinde tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Türk Parası cinsinden ödemenin yapılması gerektiği hususunu ihale dokümanı ekinde yer alan standart teminat mektubu formlarının ödemeye ilişkin bölümünde belirteceklerdir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler, aktarılan mevzuat düzenlemeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklaması göz önünde bulundurulduğunda; KİK 025.1.M numaralı geçici teminat mektubu standart formunun “NOT” kısmındaki ikinci maddenin geçici teminat mektubunda bulunması gereken zorunlu unsur olduğu ancak idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın sadece Türk parası üzerinden yapılabildiği durumlarda söz konusu maddenin öncelikle idareler tarafından ihale dokümanı ekinde yer alan standart teminat mektubu formlarının ödemeye ilişkin bölümünde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu konudaki sorumluluk idareye bırakılmıştır.

Bu itibarla, idarece düzenlenen geçici teminat mektubuna ilişkin standart formda bu yönde bir düzenleme yapılmadığından başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamaktadır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin birinci kalemine ilişkin kısmının 07.12.2009 tarih ve 2009/UM.I-2954 sayılı Kurul kararıyla iptaline karar verildiğinden, karar verilmesine yer olmadığı anlaşılmıştır.

__

Açıklanan nedenlerle,

1)Başvuruya konu ihalenin birinci kalemine ilişkin kısmı yönünden, karar verilmesine yer olmadığına,

__

2) Başvuruya konu ihalenin ikinci kalemine ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.