KİK Kararı: 2009/UM.I-2797

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/080
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 16.11.2009
Karar No : 2009/UM.I-2797
BAŞVURU SAHİBİ:
Covidien Sağlık A.Ş., Maslak Mahallesi Bilim Sokak Sun Plaza No:5 K:2-3 34398 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Adnan Menderes Cad. SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/98470 İhale Kayıt Numaralı "6 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (3. Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2009 tarih ve I.M.21.03.0134/2009-44E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 31.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (3. Kalem Mekanik Vantilatör)” ihalesine ilişkin olarak Covidien Sağlık A.Ş.’nin 25.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.10.2009 tarih ve 21314 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye istekli olarak katıldıkları ancak kesinleşen ihale kararına göre teklif ettikleri cihazın teknik şartnamenin 22 ve 26 ncı maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif ettikleri Nellcor Puritan Bennett marka 840+ model ventilatör cihazının teknik şartnamenin her iki maddesini karşıladığı halde idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmaları işlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihalenin Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 31.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işi olduğu, şikayet konusunun ise 3. Kalem olan “Mekanik Vantilatör Alımı” olduğu anlaşılmıştır.

İhale ilanının 4.3.3 maddesi ile idari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde, “Teknik şartnameye münhasır olmak üzere ürünlere ait orijinal katalog” istenmiştir.

Başvuru sahibi Covidien Sağlık A.Ş. ilgili kalemde Nellcor Puritan Bennett marka 840+ model ventilatör cihazı teklif etmiş ve cihaza ilişkin kataloğu sunmuş, ancak teklifinin idare tarafından teklif edilen cihazın teknik şartnamenin 22 ve 26 ncı maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Teknik şartnamenin 22 nci maddesinde, “Cihazın en az 200 kayıtlık logbook özelliği olacaktır. Bu kayıt sistemi hastanın ventilasyon parametrelerini ve alarmlar gibi dataları hafızasında saklayabilmelidir.” düzenlemesi, 26 ncı maddesinde ise, “Hasta güvenliği ve infeksiyon kontrolü için teklif edilen cihazın expirasyon hattı tamamen buhar otoklav ile en az 121 C de strerilize edilebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede 21.10.2009 tarih ve 11655 sayılı Kurum yazısı ile Akademik bir kuruluştan, “Konu ile ilgili olarak; idarece hazırlanan teknik şartname, Kurumumuza ve idareye verilen şikayet dilekçesi, şikayetçi tarafından teklif edilen cihaza ilişkin doküman ve idarenin cevabi yazısı ilişikte yer almaktadır. Söz konusu belgeler üzerinde yapılacak inceleme sonucu teklif edilen cihazın teknik şartnamenin 22 ve 26 ncı maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususunda” teknik görüş istenmiştir.

05.11.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına giren teknik görüşte, “Teknik şartnamenin 22. maddesinde belirtilen “cihazın 200 kayıtlık logbook” özelliğinin olması şartı zaten çok gerekli bir özellik olmamakla birlikte Puritan Bennett 840 plus’ın bu özelliği taşıdığı görülmektedir. Teknik şartnamenin 26. maddesinde belirtilen “ekspirasyon hattının tümünün otoklav ile strerilizasyonu” ile ilişkili olarak ventilatörler arasında pek çok farklılık vardır. Ancak hemen tüm ventilatörlerin ekspirasyon hatlarının sterilizasyonu mümkündür. Puritan Bennett 840 plus ventilatörün ekspirasyon kısmı sterilize edilebilmekte ve filtre ile kullanılabilmektedir.

__

Puritan Bennett 840 plus ventilatörün bu maddeleri karşıladığı düşünülmektedir.” denilmiştir.

Alınan teknik görüş ve dosyada bulunan belge ve bilgilerin birlikte değerlendirilmesinden; başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu, teklifinin idare tarafından teknik şartnamenin 22 nci ve 26 ncı maddeleri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirtilen işlemin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlem olduğu tespit edildiğinden, Covidien Sağlık A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınıp tekliflerin yeniden değerlendirilerek bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

İhalenin 3. kalemine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.