KİK Kararı: 2009/UM.I-2788

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/080
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 16.11.2009
Karar No : 2009/UM.I-2788
BAŞVURU SAHİBİ:
Draeger Medikal Tic. ve Servis Ltd. Şti., Eston Çamlıevler A6 Blok No:5 İçerenköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Baştabipliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/145352 İhale Kayıt Numaralı "Mal Alımı- Tıbbi Cihaz (İnvaziv Hastabaşı Monitör Sistemi 2 Kalem - 33 Adet)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.11.2009 tarih ve I.M.23.25.G031/2009-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Düzce Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Baştabipliği tarafından 09.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mal Alımı- Tıbbi Cihaz (İnvaziv Hastabaşı Monitör Sistemi 2 Kalem - 33 Adet)” ihalesine ilişkin olarak Draeger Medikal Tic. ve Servis Ltd. Şti.’nin 06.11.2009 tarih ve 22674 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İnvaziv hastabaşı monitör sistemi teknik şartnamesinin 1 inci maddesinde değişiklik yapılması için idareye başvurulduğu, ancak idarenin zeyilname taleplerini kabul etmediği, firmalarının teknik şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen özelliklerde cihazının olmadığı, idarenin bu şekilde davranarak rekabeti engellediği ve kurum çıkarlarının gerçekleşmesine mani olduğu, itirazlarının kabul edilerek ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde Kuruma yapılacak başvurularda aranan şekil unsurlarına yer verilmiş olup söz konusu maddenin 5 inci bendinde, i tirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş, ancak başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru süresinin son günü olan 06.11.2009 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; başvuru dilekçesine varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ikinci bendinde, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilebileceği, aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine, Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **