KİK Kararı: 2009/UM.I-2621

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/077
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 26.10.2009
Karar No : 2009/UM.I-2621
BAŞVURU SAHİBİ:
Hilal Mefruşat Tekstil İnş.Tic.Ve Tur.Ltd.Şti., Kazım Özalp Cd. Yıldız İşhanı 165/A ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Antalya Bölge Müdürlüğü, Kızıltoprak Mahallesi Ali Çetinkaya Cad 109 07300 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/139158 İhale Kayıt Numaralı "Perde Alımı,dikimi ve Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.10.2009 tarih ve I.M.21.38.0085/2009-42E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Antalya Bölge Müdürlüğü tarafından 06.10.2009 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Perde Alımı, Dikimi ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Hilal Mefruşat Tekstil İnş.Tic.ve Tur.Ltd.Şti.’nin 07.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.10.2009 tarih ve 21490 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 06/10/2009 tarihinde Yüksek Öğretim Kredi ve Yurtlar Kurumu Antalya Bölge Müdürlüğü tarafından ihale edilen “Perde Alımı, Dikimi ve Montajı” işinde idari şartnamenin 24 üncü maddesi ve 30.2.2 nci maddesi ile ilgili olarak idareye yapılan şikayet başvurularının reddedildiği belirtilerek, söz konusu hususun Kurumca incelenmesi ve karar verilmesi talep edilmiştir.

İdareye yapılan şikayet dilekçesinde ise, söz konusu ihalede firmalarının ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlendiğinin bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan Saffet Mefruşat firmasının birim fiyat teklif mektubunda teklif geçerlilik süresinin yazılı olmadığı, buna rağmen ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında; “ …. Şikayet dilekçenizin incelenmesi neticesinde gerek Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 52 nci maddesinde, gerekse idari şartnamenin 23 üncü maddesinde teklif mektubunun şekli ve içeriği bölümünde teklif mektubunun hazırlanmasına ilişkin kriterlerin neler olduğu açık açık yazılmış olup, teklif geçerlilik süresinin kaç gün olacağı idari şartnamede düzenlenir hükmü doğrultusunda idari şartnamenin 30.2.2 nci maddesinde 60 gün olarak idaremizce düzenlenmiş olup, birim fiyat teklif mektubunun Kamu İhale Kurumunun çıkarmış olduğu standart forma uygun olarak hazırlanmış olup, birim fiyat teklif mektubunun 1 inci maddesinde; “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ibaresiyle zaten yüklenici teklif geçerlilik süresinin 60 gün olduğunu kabul etmiş oluyor.

__

Yukarıda açıklanan nedenlerle şikayet dilekçeniz idaremizce uygun görülmemiştir.” ifadesine yer verilmiştir. __

__

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”**** başlıklı 52 nci maddesinde;“ (1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

__

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

__

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

_(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” _hükümleri yer almaktadır.

Aynı hükümlere idari şartnamenin 23 üncü maddesinde de yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24 üncü maddesinde; “ Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 (altmış) takvim günüdür.” düzenlemesine yer verilmiştir.

__

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan Saffet ARAS- Aras Mefruşat’ın teklif mektubu incelendiğinde; söz konusu istekli tarafından sunulan teklif mektubunun birinci maddesinde; “ Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.” ifadesi bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan teklif mektubu için hazırlanan standart form incelendiğinde; KİK015.3/M nolu standart formda da teklif geçerlilik süresine ilişkin bir bilginin yer almadığı belirlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin de ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen bu standart forma uygun şekilde teklif mektubunu doldurarak sunduğu belirlenmiştir.

Teklif mektubunun yukarıda belirtilen birinci maddesinde zaten istekliler tarafından ihale dokümanında belirtilmiş olan teklif geçerlilik süresine uygun teklif verildiği ifade edildiğinden, teklif mektuplarında ayrıca teklif geçerlilik süresinin yazılmasına gerek bulunmamaktadır. Bu nedenle yürürlükte olan uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan teklif mektubu standart formunda böyle bir bilgiye yer verilmemiştir.

Yapılan değerlendirme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun standart forma ve ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu örneğine uygun teklif mektubu sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.