KİK Kararı: 2009/UM.I-2544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UM.I-2544
BAŞVURU SAHİBİ:
Çeksan Pazarlama ve Teknik Servis Hiz. Tic. Ltd. Şti, Topçular Kışla Caddesi 37/32 Eyüp/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdil Belediye Başkanlığı, Yeni Mah. Midyat Cad. 2 73300 İdil/ŞIRNAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/118425 İhale Kayıt Numaralı "Bir Adet Çöp Süpürme Aracı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.10.2009 tarih ve I.M.21.20.0168/2009-39 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İdil Belediye Başkanlığı tarafından 17.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bir Adet Çöp Süpürme Aracı” ihalesine ilişkin olarak Çeksan Pazarlama ve Teknik Servis Hiz. Tic. Ltd. Şti’nin 09.10.2009 tarih ve 21392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1)İdari şartnamenin 7.3.3 üncü maddesinin rekabete uygun olmadığı,

2)Teknik şartnamede ekipmanın uygulanacağı kamyon özelliklerinde tek bir üretici firmanın teknik değerlerinin baz alınarak hazırlandığı ve bu durumun belirtilen kamyon üreticisinin haricinde başka bir üretici firmanın ihaleye girmesini engellediği,

3)Çöp haznesinin en az 7,3 m3 ifadesinde ölçünün brüt mü net mi olacağının belli olmadığı,

4)Teknik şartnamede istenen ekipmanın çalışma esnasında db(A) desibel olarak kaç metrede ne kadar gürültü çıkaracağının belirlenmediği,

5)Üretilen makinenin nasıl bir test sonucunda ve ne kadar büyüklükte çöpleri ne kadar zamanda emmesi gerektiğinin belirlenmediği,

6)Su tankının kasa ile birlikte olarak yapılacak denmesinin enerjiyi boşa harcatacağı,

7)Teknik şartnamenin genel özellikler kısmının 5 inci maddesinde fan motorunun çalıştırılmasının şanzımanla akuple olarak istenmesinin maliyet yaratacağı,

8)Teknik şartnamenin genel özellikleri itibariyle tek bir üretici firmayı ifade ettiği,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “ Şikayet Başvuru Süresi ” başlıklı dördüncü maddesinin 7 nci bendinde; “ Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki şikayetleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

__

a)İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde bir önceki Pazartesi günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir. ” şeklinde açıklama yapılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin yukarıda belirtilen hükmü gereği ihale dokümanına ilişkin hususlarla ilgili olarak ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken ihale tarihi 17.09.2009 olduğu dikkate alındığında bu süre geçtikten sonra, 14.09.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **