KİK Kararı: 2009/UM.I-2140 (24 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/064
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 24.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2140
BAŞVURU SAHİBİ:
Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Teknoloji San. ve Tic. A.Ş., Konya Organize San. Bölgesi Küçükyıldız Sok. No:4 Selçuklu / KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Kemankeş Cad. Kara Mustafa Paşa Sok. No:21 Karaköy / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/60554 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı 5 Kalem Karyola Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.08.2009 tarih ve I.M.15.20.0198/2009-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 06.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı 5 Kalem Karyola Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Teknoloji San. ve Tic. A.Ş.’nin 23.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.07.2009 tarih ve 17178 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede sunmuş oldukları teklifin ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen işlemin mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında; teklif mektubunun 5 inci maddesinin mevzuata göre düzenlenmediği, istekli tarafından kabul edilen seçeneğin belirtilmediği, bu nedenle teklif mektubunun uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, idare tarafından ihale dokümanı içerisinde isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubuna ilişkin KİK015.3/M No’lu standart formun 5 inci maddesinin “ _Yukarıda yer alan [elektronik posta adresime tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul etmiyorum.]3” _şeklinde düzenlendiği ve bu maddeye ait 3 numaralı dipnotun da “ İstekli kabul ettiği seçeneği yazacaktır.” şeklinde düzenlendiği,

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda ise söz konusu maddenin istekli tarafından kabul edilen seçenek belirtilmeksizin bu maddenin standart formda yer alan şekliyle aynen yer aldığı ve bu husus nedeniyle ihale komisyonu kararında belirtilen “ Asli bir unsura cevap verilmediği için teklif mektubu uygun görülmeyerek tutanak altına alınmıştır. Bu nedenle teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektupları” başlıklı 52 nci maddesinde; “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Anılan hüküm uyarınca, istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından söz konusu maddede belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olması gerekmektedir.

Öte yandan, idare kayıtlarında bulunan, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alındığına dair KİK015.3/M nolu standart forma uygun olarak doldurulmuş belgede faks numarası olarak (332) 2391082 nolu faks numarasının belirtildiği ve “ İhale ve şikayet sürecinde idare tarafından yukarıda belirtilen elektronik posta adresine/faks numarasına bildirim yapılmasını kabul ediyorum.” başlıklı kutucuğun işaretlenmiş olduğu, belirtilmiş olan faks numarasının da sunulmuş olan birim fiyat teklif mektubunda belirtilmiş olan faks numarası ile aynı olduğu tespit edilmiş olup,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Bilgi ve tebligat esasları” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak dokümanın satın alındığına ilişkin formda ya da başvuru mektubunda ve/veya teklif mektubunda elektronik posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu adrese veya faks numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi kaydıyla, idare tarafından elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim yapılabilir.” hükmü dikkate alındığında, istekliye ait faks numarasının hem birim fiyat teklif mektubunda hem de ihale dokümanı satın alındığına dair belgede belirtilmiş olduğu, elektronik posta adresine/faks numarasına bildirim yapılmasının kabul edildiğine dair taahhüdün ise ihale dokümanı satın alındığına ilişkin formda bulunduğu ve bu nedenle idare tarafından başvuru sahibine elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim yapılıp yapılamayacağına ilişkin bir tereddüt ve eksikliğin bulunmadığı anlaşıldığından ihale komisyonunca başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak belirtilen gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.