KİK Kararı: 2009/UM.I-2063 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2063
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Tur Mad. İnş. Pet. ve Tic. Ltd. Şti, Çiftlik Cad. Aydoğanlar Apt. No:61/1 Beştepe /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Jandarma Komutanlığı, Karasenir Mahallesi BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/56894 İhale Kayıt Numaralı "Isınma Amaçlı Kömür (Tip-1)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2009 tarih ve I.M.14.64.0102/2009-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Burdur İl Jandarma Komutanlığı tarafından 25.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Isınma Amaçlı Kömür Alımı (Tip-1)” ihalesine ilişkin olarak Er-Tur Mad. İnş. Pet. ve Tic. Ltd. Şti’nin 07.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.07.2009 tarih ve 16634 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif verdikleri, ihalenin İpek Isı-Yusuf Ziya Akçadağlı firmasında kaldığı, tekliflerinin TSE-TSEK Belgesi, Gümrük Giriş Beyannamesi ve Kontrol Belgelerinin uygun görülmemesi nedeni ile değerlendirme dışı bırakıldığı, TSE-TSEK Belgesi, Gümrük Giriş Beyannamesi ve Kontrol Belgelerini eksiksiz olarak ihale komisyonuna sundukları, idarenin şikayete cevap yazısında Gümrük Giriş Beyannamesindeki firma adı ile diğer belgelerdeki firma adlarının birbirini teyit etmediğini bildirdiği, ihaleye sundukları dosyada satıcısı oldukları ASD Madencilik A.Ş.’ne ait TSE Belgesi, Kontrol Belgesi, Gümrük Giriş Beyannamesi, Proforma Fatura ve Türkçe Tercümesine ilişkin belgeleri eksiksiz olarak sundukları, ek olarak ASD Madencilik A.Ş.’nin sahip olduğu ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş.’nin belgelerini de teklif dosyasında sundukları, evraklarının tam olduğu, ihale saatinden önce idarece aslı görülmüş kaşesi yaptırılarak teklif dosyasına eklendiği, ihale esnasında da evrakların eksik olmadığının ihale komisyonunca teyit edildiği, ihale esnasında tam olduğu söylenen evrakların daha sonradan eksik olduğunun söylenmesinin şaibe uyandırdığı, idarece TSE Belgesi, Gümrük Giriş Beyannamesi, Kontrol Belgesinin suretinin fotokopisinin onaylanmış olduğunun belirtildiği, ancak sundukları evraklar üzerinde ilgili noter tarafından vurulmuş “aslı gibidir” kaşesinin mevcut olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, ihale dokümanında; “878 Ton, Isınma Amaçlı Kömür, Tip-1, 25 Kg.’lık Torbalı Kömür alımı” olarak belirtilmiştir.

İhale, idari şartnamenin 18.1 inci maddesinde belirtildiği üzere açık ihale usulü ile ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

Başvuruya konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 25.06.2009 tarihinde yapılan ihaleye 9 istekli tarafından teklif verilmiş bulunmaktadır.

İhaleye 272.180,00 TL teklif fiyat veren Birsaş Yapı Malzemeleri San. Tic. A.Ş.; Proforma fatura, Gümrük Giriş Beyannamesi, Uygunluk Belgesi, Yetki Belgesi,TSE veya TSEK Belgesi olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 277.448,00 TL teklif fiyat veren Demirhindi Kömür Nak. Gıda. San. ve Tic. A.Ş.; ihale komisyonunca tutulan Zarf Açma ve Belge Konrtrol tutanağında var olarak belirtilmiş olmakla birlikte, Yetki Belgesi ile TSE veya TSEK Belgesi olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 285.350,00 TL teklif fiyat veren Özbekler İnş. Malz. Köm. Tic. A.Ş.; Gümrük Giriş Beyannamesi, TSE veya TSEK Belgesi, Yetki Belgesi olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 287.106,00 TL teklif fiyat veren Başaranlar İnş. Malz. Tic. San. A.Ş.; TSE veya TSEK Belgesi olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 287.536,22 TL teklif fiyat veren Oto Kemal Otomotiv Gıda Mahrukatçılık İnşaat San.ve Tic. Ltd. Şti.; teklif mektubu usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 305.544,00 TL teklif fiyat veren Mevlüt Coşkun Madencilik Mahrukat Nakliye Tur.İnş. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.; TSE veya TSEK Belgesi olmadığı gerekçesiyle,

İhaleye 306.246,40 TL teklif fiyat veren Ürfet Yılmaz-Yılmaz Madencilik İthal ve Yerli Kömür Bayii; Proforma fatura ve tercümesinin fotokopi ve onaysız olduğu gerekçesiyle,

İhaleye 318.714,00 teklif fiyat veren Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol Tic. Ltd. Şti.; TSEK Belgesi ve Kontrol Belgesinin suret olduğu, Gümrük Giriş Beyannamesinin farklı firmaya ait olduğu gerekçesiyle,

Değerlendirme dışı bırakılmış, ihale 348.566,00 TL teklif fiyat veren İpek Isı-Yusuf Ziya Akçadağlı üzerinde bırakılmıştır.

İhale ilanının 4.3.2.1 inci maddesi ile idari şartnamenin 7.1.(ı).1 inci maddesinde; “Ürüne ait Türk Standartları Enstitüsünden (TSE) alınan uygunluk belgesi veya ürüne ait TSEK belgesi (Kalite Uygunluk Belgesi)” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale ilanının 4.3.2.2 nci ve 4.3.2.3 üncü maddesi ile; idari şartnamenin 7.1.(ı).2 nci maddesinde; “Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler; İthal edilen kömür için Kontrol Belgesi/Uygunluk Belgesi, Proforma Fatura ve Gümrük Giriş Beyannamesi ihale komisyonuna teslim edilecektir. Yetkili Kurum ve Kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler Katı Yakıt Satıcı Kayıt Belgesi/Satış İzin Belgesi, istekli tarafından; Burdur Valiliğinden Katı Yakıt Satıcı Kayıt Belgesi/Satış İzin Belgesi almamış olan ithalatçı/üretici/satıcı, yapılacak ihaleye katılmak için İthalatçılar için, ithalatçı kayıt belgesi ve kömürün yurda giriş yapıldığı ilin valiliğinden alınan Uygunluk Belgesi (İthalatçı tarafından fotokopisi onaylı), Üreticiler için kömürün çıkarıldığı ilin valiliğinden alınan Uygunluk İzin Belgesi (Üretici tarafından fotokopisi onaylı), Satıcılar için ise herhangi bir ilde alınmış Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesi/İzin Belgesi (Satıcı tarafından fotokopisi onaylı) ihale komisyonuna verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol Tic. Ltd. Şti.; ihale komisyonu tarafından TSEK Belgesi ve Kontrol Belgesinin suret olduğu, Gümrük Giriş Beyannamesinin farklı firmaya ait olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış, şikayet başvurusu da bu gerekçeyle reddedilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol Tic. Ltd. Şti. ihaleye; Antalya Valiliği tarafından firma adına düzenlenmiş Katı Yakıt Satıcısı Kayıt Belgesi, ASD Madencilik Petrol Ürünleri San. Ve Dış Tic. A.Ş. ve ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş. tarafından ayrı ayrı düzenlenmiş Yetki Belgesi, Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından ASD Madencilik Petrol Ürünleri San. Ve Dış Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Kontrol Belgesi, Kocaeli Valiliği tarafından ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Uygunluk Belgesi, ASD Madencilik Petrol Ürünleri San. Ve Dış Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Proforma Fatura ve Tercümesi, ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Ticari Fatura ve Tercümesi, ASD Madencilik Petrol Ürünleri San. Ve Dış Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş “Doğa Markalı” kömür için TSEK Belgesi, ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 20.04.2009 tarihli Gümrük Giriş Beyannamesi sunduğu anlaşılmaktadır.

İhale komisyonunun; “Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu TSEK Belgesi ile Kontrol Belgesinin suret-fotokopi olduğu” yönündeki kararı hakkında, Kurum tarafından fotokopi belgeler üzerinden inceleme yapıldığından bir değerlendirme yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ancak Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu TSEK Belgesinin ASD Madencilik Petrol Ürünleri San. ve Dış Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş “Doğa Markalı” kömür için olduğu, Gümrük Giriş Beyannamesinin ise ASD Enerji Kömür San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş olduğu dikkate alındığında ihale komisyonunca “belgelerin birbirini teyit etmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması kararında ihale dokümanı ile oluşturulan aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.