KİK Kararı: 2009/UM.I-2054 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2054
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol ve Tic. Ltd. Şti, Çiftlik Caddesi Aydoğan Apt. No:61/1 06510 Beştepe/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Jandarma Komutanlığı, Bayındır Mah. Akdeniz Üniv.Tıp Fakültesi Karşısı ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/62211 İhale Kayıt Numaralı "Isınma Amaçlı Kömür (Tip-1) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.08.2009 tarih ve I.M.14.82.G031/2009-31E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya İl Jandarma Komutanlığı tarafından 03.07.2009 tarihinde Er-Tur Madencilik İnşaat Petrol ve Tic. Ltd. Şti. ile yapılan “Isınma Amaçlı Kömür (Tip-1) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Er-tur Madencilik İnşaat Petrol ve Tic. Ltd. Şti’nin 14.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.07.2009 tarih ve 16716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi sayılan Ürfet Yılmaz’ın (Yılmaz Madencilik) gerçek kişi olması sebebiyle tip idari şartnamenin 7.1.a.1 bendi gereği odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge sunması gerekirken ihale dosyasında bu belgeyi sunmadığı, adı geçen firmanın dosyasında faaliyet belgesi sunduğu, bu nedenle ihale dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

08.06.2009 tarihinde yapılan ihaleye 7 firmanın teklif verdiği, bu firmalardan Nur-Yak Enerji Paz. ve Mad. Ltd. Şti.’nin teklif zarfının arka kapak açma yerinin kaşesiz ve imzasız olması nedeniyle teklif zarfının açılmadığı, Birsaş Yapı Malz. San. ve Tic. A.Ş.’nin geçici teminat mektubunun süresinin yetersiz olması, Öz Karagöz Köm. Mad. /Osman Kasap’ın teklif dosyasında kontrol belgesi, gümrük giriş beyannamesi ve proforma faturanın bulunmaması, Şimşekler Kömürcülük Petr. Ür. Nak. İnş. Ltd. Şti.’nin yetki belgesinin yetersiz olması, gümrük giriş beyannamesi ve proforma faturanın bulunmaması nedenleriyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, kalan 3 firmanın tekliflerinin geçerli kabul edildiği ve ihalenin en avantajlı teklifi veren Ürfet Yılmaz (Yılmaz Madencilik) firmasına verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinde;” İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b)**** Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;__

__

_1)**** İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, _…” hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde;

__

“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

_ … _

_ istenilmesi zorunludur.” _hükmüne,

İdarece hazırlanan idari şartnamenin 7 nci maddesinde;

“7.1.**** İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,…” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Anılan yönetmelik hükmü ve buna uygun olarak hazırlanan idari şartnamede, isteklinin gerçek kişi olması halinde ilgili meslek odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge istenmesinin amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinde açık bir şekilde ifade edildiği üzere isteklinin, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunun tespit edilmesidir.

__

Şikayete konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Ürfet Yılmaz (Yılmaz Madencilik) tarafından teklif dosyasında, Yılmaz Madencilik ticaret ünvanıyla, 1031 Oda Nosu ve 16-0148756 Esnaf Sicil Nosu ile 04.02.2009 tarihi itibariyle mesleki faaliyetine devam ettiğini kanıtlayan ve Bursa Mahrukatçılar ve Benzerleri Odası tarafından verilen 04.02.2009 tarihli faaliyet belgesi sunulmuş olup, söz konusu faaliyet belgesi Ürfet Yılmaz (Yılmaz Madencilik)’in odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu kanıtlayan bir belge niteliğine haiz olduğundan, adı geçen isteklinin teklif dosyasında ayrıca meslek odasına kayıtlı olduğunu gösteren belge sunmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan Ürfet Yılmaz (Yılmaz Madencilik), odaya kayıtlı olarak mesleki faaliyette bulunduğunu kanıtlayan ve meslek odası tarafından 04.02.2009 tarihinde verilen faaliyet belgesini ihale teklif dosyasında sunmuş olduğundan, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.