KİK Kararı: 2009/UM.I-2051 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2051
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Üzel, Papuççular Mah. Salkım Sok. No:33/4 SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
2 nci Ana Bakım Merkezi Komutanlığı, KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/32258 İhale Kayıt Numaralı "Harici Yakıt Depo Kiti (50 Kit)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2009 tarih ve I.M.15.54.G027/2009-30 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

2 nci Ana Bakım Merkezi Komutanlığı tarafından 22.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Harici Yakıt Depo Kiti (50 Kit)” ihalesine ilişkin olarak Hasan Üzel’in 29.07.2009 tarih ve 17554 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde belirtilen; “ Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler, aynı şartnamenin 59 uncu maddesi hükümlerine göre yetkili temsilci olarak bu ihaleye teklif veren istekliler, yetki alınan firmanın imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeleri bahse konu firmanın imza beyannamesi/sirküleriyle beraber teklif zarfında sunmaları gerekmektedir. Firmaların imalatçı olduğunu gösteren belgeler; sanayici ve imalatçı belgesi veya fiili imalat ve satış belgesidir.” hükümlerine ait şartları taşımadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu idari şartnamenin 59 uncu maddesinde belirtilen hususlara, idarece hazırlanan ihale ilan metni ve idari şartnamenin 7 nci maddesinde yer verilmeyerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 24 üncü maddesine aykırı olarak ilan yapıldığı,

2. İhalede vermiş oldukları teklif fiyatının 845.000 TL olmasına rağmen 1.149.000 TL teklif fiyatı veren istekli üzerinde ihalenin bırakılmasının, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki temel ilkelerden; “İdarelerin kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olması” ilkesine aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir._

__

_ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…_” hükmü,

İhalelere yönelik başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde ise; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

_ (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. _

__

_ (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”_

hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin birinci iddiası ihale ilanına yönelik bir şikayeti, ikinci iddiası ise tekliflerin değerlendirilmesine yönelik bir şikayeti içermektedir. Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği;

İhale ilanına yönelik birinci iddia ile ilgili olarak; ihale tarihi 22.06.2009 olup, ihale ilanına ilişkin şikayetlerde en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar başvuru yapılması gerekirken idareye 06.07.2009 tarihinde şikayet başvurusu yapıldığı anlaşılmıştır.

Tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin ikinci iddia ile ilgili olarak; şikayetçinin idareye 06.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük karar verme süresi içinde şikayetçiye cevap vermediği, şikayetçinin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirerek 29.07.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **