KİK Kararı: 2009/UM.I-2048 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2048
BAŞVURU SAHİBİ:
Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Zehra Tekstil Hayvancılık Gıda Med. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İstasyon Caddesi Vali Konağı Altı No:27/A MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Devlet Hastanesi Başhekimliği, İstasyon Cad. MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/40681 İhale Kayıt Numaralı "217 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.08.2009 tarih ve I.M.15.21.0217/2009-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muş Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “217 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti. - Zehra Tekstil Hayvancılık Gıda Med. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 06.08.2009 tarih ve 18254 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde bırakılan isteklilerden Mahko İnşaat, Güney Tıbbi Cihaz ve Haspet Medikal firmalarının sunduğu birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelinin ihale mevzuatı gereği taşıması gereken şartları haiz olmadığı, bu hususu hastane başhekimine sözlü olarak anlatmak istemesine rağmen başhekimin kendisini muhatap almadığı ayrıca, oluşturmuş olduğu muayene komisyonunun kamu yararı ve insan sağlığından çok, marka üzerinden firma tercihi yaptığı, İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı şekilde İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında, aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevapların başvuru süresi yeniden başlatmayacağı hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin öncelikle 03.07.2009 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 08.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 17.07.2009 tarihli cevap yazısı ile şikayeti kısmen uygun bularak düzeltici işlem tesisine karar verdiği ve söz konusu kararın da 19.07.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine başvuru sahibinin kısmen uygun bulunmayan idare kararına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken “ Ancak komisyonun almış olduğu yeni Kesinleşen İhale Kararı (Düzeltme Kararı)’nı incelediğimizde, sadece bir firma ile ilgili eksiklikleri dikkate alarak yeni Kesinleşen İhale Kararı aldıklarını diğer belirttiğimiz firmalar ile ilgili konuları dikkate almadıklarını anladığımız için… ” gerekçesiyle 28.07.2009 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile tekrar şikayet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu şikayet başvurusunun da idarenin aynı tarihli yazısı ile uygun bulunmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin ilk şikayet dilekçesi ile aynı mahiyette olan ikinci şikayet dilekçesi ve ikinci şikayet dilekçesine idarece verilen cevabın, başvuru sürelerinin hesabında dikkate alınmaması gerektiği açıktır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ilk şikayet dilekçesi üzerine idare tarafından alınan düzeltici işlem kararının başvuru sahibi tebliğ tarihi olan 19.07.2009 tarihinden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.08.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Sonuç olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **