KİK Kararı: 2009/UM.I-2024 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UM.I-2024
BAŞVURU SAHİBİ:
İmtek İleri Malzemeler ve Teknolojiler Sav. San. İth. Paz. San. Tic. Ltd. Şti., Av.Meliha Selvi|avukat||barış Sitesi 74.Sokak|5|06800|eskişehiryolu|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Abant İzzet Baysal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Gölköy /BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/51534 İhale Kayıt Numaralı "Sıvı Azot Üretim Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.07.2009 tarih ve I.M.15.52.0162/2009-29 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Abant İzzet Baysal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 12.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sıvı Azot Üretim Sistemi” ihalesine ilişkin olarak İmtek İleri Malzemeler ve Teknolojiler Sav. San. İth. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.07.2009 tarih ve 17527 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye kendileri ile birlikte iki istekli tarafından teklif verildiği, Teknis Teknolojik Sistemler Araştırma Danışma ve Planlama San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ihaleye katıldığı tarihte ihale teklifinin imza yetkilisi tarafından sunulmadığı, apostil şerhli yetki belgesinin bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise kataloğun Türkçe tercümesinin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla geçerli teklif kalmadığı için idarece ihalenin iptal edildiği, ancak ihale dokümanında idarece katalog istenmemesine rağmen, kendileri tarafından teklifleri ile birlikte kataloğun sunulduğu ayrıca özet bir tercümenin de verildiği, buna rağmen tekliflerinin idarece geçersiz kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, en azından idarece ihtiyaç duyulması halinde bu eksikliğin tamamlatılmasının mümkün olduğu, bu nedenle idarece alınan iptal kararının yerinde olmadığı, gerekli incelemenin yapılarak düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma İtirazen Şikayet başvurusu” başlıklı 56 ıncı madesinde; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru yolları” başlıklı 4 üncü maddesinde;

__

_ “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir._

__

(2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.

__

(3) İtirazen şikayet:

__

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,_

__

_ b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,_

__

_ c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı, _

__

_ Kuruma yapılan başvurudur.”_ şeklinde,

Aynı Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde de; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” şeklinde düzenlemeler bulunmaktadır.

Diğer taraftan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin; “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise;

_ “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir._

__

_(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: _

__

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları._

__

_ b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları._

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında başvuruların öncelikle hangi yönlerden inceleneceği düzenlenmiş, 17 nci maddesinde ise; 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

Buna göre, şikayete konu ihalenin idareye şikayet başvurusu olmadan idarece iptal edildiği ve başvuru sahibinin de idarece alınan iptal kararına karşı itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla Kurumun görev alanında bulunmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **