KİK Kararı: 2009/UM.I-1654 (8 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/051
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 08.06.2009
Karar No : 2009/UM.I-1654
BAŞVURU SAHİBİ:
Av. Muhittin Ertuğrul Ertürk, Aygün Cerrahi Aletler Paz.Ltd.Şti. Vekili, Kızılırmzk Cd. No:63/31 Kocatepe ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği, Üçgen Mevkii No:1 07040 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/34554 İhale Kayıt Numaralı "Ameliyathane İht. Konteyner Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.06.2009 tarih ve I.M.10.52.G028/2009-18E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 07.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ameliyathane İht. Konteyner Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aygün Cerrahi Aletler Paz. Ltd. Şti. Vekili’nin 27.04.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.05.2009 tarih ve 11298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin idareye sunduğu teklifte; konteyner cihazlarının konteyner teknik şartnamesinin 4 üncü maddesinde belirtilen; “ konteynerlerin filtre sistemi sağlıklı uzun ömürlü ve güvenilir olmalıdır. Konteynerler 6 ay süresince içindeki aletlerin sterilizasyonunu muhafaza edebilmelidir. Buna ilişkin belgeyi ihale evrakları ile birlikte vermelidir.” düzenleme gereğince, idarece istenilen cihazların 180 gün süreyle mikroorganizma üretmediğine ilişkin test raporunun Travma Medikal - Cihangir Cellat tarafından teklif edilen teklif dosya içerisinde bulunmadığı, konteynerlerin kapak kısmı mekanik valf sistemine haiz olması gerekirken, kapak kısmının mekanik olmadığı, dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün, teknik şartnamede belirtilen kriteri karşılamadığı iddia edilmektedir.

İncelenen ihalede, 5 (beş) adet ihale dokümanı satın alındığı, 2 (iki) isteklinin ihaleye teklif sunduğu, 15.04.2009 tarihli kesinleşen ihale kararında ihalenin “Travma Medikal Cihangir Cellat” istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Teknik şartnamenin 2 nci maddesinde; “Konteynerlerin kapak kısmı darbeye, istiflenmeye karşı polimer veya metal yapıda olmalıdır. Alimünyum kapak sistemleri ezilen ve şekil bozukluklarına uğrayabildiklerinden kabul edilmeyecektir. “ düzenlemesine,

Aynı şartnamenin 4 üncü maddesinde; “ konteynerlerin filtre sistemi sağlıklı uzun ömürlü ve güvenilir olmalıdır. Konteynerler 6 ay süresince içindeki aletlerin sterilizasyonunu muhafaza edebilmelidir. Buna ilişkin belgeyi ihale evrakları ile birlikte vermelidir” düzenlemesine,

5 inci maddesinde ise; “… filtre sistemleri veya biyolojik bariyer olarak işlem görebilen filtre gerektirmeyen mekanik valf sistemine sahip olduğu belgelenmelidir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanununun 12 nci maddesinde**;** “ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ” hükmü, __

**** Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde; “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde yer alan düzenleme gereğince, konteynerlerin 6 ay süresince içindeki tıbbi malzemenin sterilizasyonunu muhafaza etmesi gerektiğine ilişkin belgenin isteklilerce teklif dosyası ile birlikte idareye sunulmasının istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen “ Bahadır ” marka konteynerlerde, 05.11.2001 tarihinde Samsun 19 Mayıs Üniversitesi Tıp Fakültesince düzenlenen raporda; “ bakteri ile kontamine edilen tıbbi malzemenin yerleştirildiği toplam 8 adet konteyner ile test yapıldığı, konteynerlerden 4 tanesinin 3 aylık, 4 tanesinin de 6 aylık peryotlar ile mikrobiyolojik olarak sterliğinin test edildiği, anılan süreler sonunda hiçbir konteynerde bakteri ve mantar üremediği” hususuna ilişkin “test belgesi” nin teklif ile birlikte idareye sunulduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan ürünün, teknik şartnameye cevapların 2 nci maddesindeki açıklama ile konteynerlerin kapak kısmının darbeye, istiflenmeye karşı polimer ve metal yapıda olduğu, 5 inci maddesinde ise cihazın, biyolojik bariyerli olarak işlem görebilen filtre gerektirmeyen mekanik valf sistemine sahip olduğu, bu itibarla teklif edilen ürünün teknik şartnamede belirtilen kriterleri karşılayacağının beyan edildiği görülmüştür..__

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde; “ Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır…” düzenlemesi yer almaktadır. Bu çerçevede; teklif edilen ürünün teknik şartnamede belirtilen kriterlere uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi yoluyla yapabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini takiben muayene ve kabul aşamasında da ayrıca gerçekleştirilebilmektedir. Bu değerlendirme ister tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isterse muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilsin, idarece ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından idareye sunulan teknik şartnameye cevaplar, ihale dokümanı ve cihazı tanımlayıcı belgeler ile yukarıda belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın teknik şartnameye uygun olduğunun belirlendiği, ayrıca,__ sözleşmeyi müteakip ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teslim edilecek cihazın ihale dokümanına uygun olup olmadığı konusunda muayene ve kabul komisyonunca da gerekli inceleme ve değerlendirme yapılacağı hususları dikkate alındığında ihale komisyonunca tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.