KİK Kararı: 2009/UM.I-1649 (8 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/051
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 08.06.2009
Karar No : 2009/UM.I-1649
BAŞVURU SAHİBİ:
F.Olcay Özder Medikal İş Tic.Ltd.Şti., Şehit Teğmen Kalmaz Cd. Öncel İşhanı No:24/19-21-23 Ulus/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ulucanlar Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/15234 İhale Kayıt Numaralı "2009 Mali 39 Kalem Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2009 tarih ve I.M.10.86.0207/2009-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 18.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Mali Yılı 39 Kalem Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak F. Olcay Özder Medikal İş Tic. Ltd. Şti.’nin 29.04.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.05.2009 tarih ve 11750 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı,

2. Sağlık Bakanlığının 2008/36 sayılı genelgesinin yürürlüğe girdiği 16.05.2008 tarihinden itibaren Türkiye'de girmiş oldukları tüm Kamu ve MSB ihalelerinde firmalarının bayilik formunu internet çıktısı olarak verdiği ve hiçbir zaman değerlendirme dışı kalmadıkları,

3. İhale tarihi itibarıyla ihalenin eski mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılmasının yerinde olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri düzenleyen 7 nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3 maddesinin 7.3.1 alt maddesinde; “ Üretim, imalat kapasitesi, araştırma-geliştirme faaliyetlerini belirlemeye yönelik belgeler

__

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeler veya sanayi sicil belgesi, ithalatçı ise ithalatçı olduğunu gösteren belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı ise, Bayilik Belgesi ile 7.3.1.a’da istenen belgeler,

c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteren imalatçı veya yetkili satıcı ise yukarıdaki belgelerin yanı sıra serbest bölge faaliyet belgesi,

__

_ İş ortaklığını oluşturan ortaklardan birinin veya pilot ortağın idarece istenen belgeleri vermesi yeterlidir.”_ düzenlemesine yer verilmiştir.

Yeterlik kriteri olarak sunulması istenen belgelerin ne şekilde sunulacağı idari şartnamenin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.5 maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir;

“7.5.1 İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilecektir.

__

7.5.2 Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi götürülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

__

7.5.3 İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihaleden önce idarenin yetkili personel tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin suretlerini de tekliflerine ekleyebilirler.”

İdari şartnamenin 7.3.1 maddesi gereğince istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeleri veya sanayi sicil belgesini, ithalatçı ise ithalatçı olduğunu gösteren belgeleri, istekli yetkili satıcı ise bayilik belgesi ile imalatçının imalatçılık belgesini veya sanayi sicil belgesini teklif zarfı içerisinde sunmak zorundadır. Bu belgeler sunulurken idari şartnamenin 7.5 maddesi gereğince belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin verilmesi zorunludur.

Başvuru sahibi, teklif zarfı içerisinde sunduğu yetki belgelerinin internet çıktısı olduğu, yetki veren firma tarafından kaşelenip onaylanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif zarfı içerisinde sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede yetkili satıcı olduğu, bu nedenle bayilik belgesi olarak internet çıktısı olan Ana Bayi Bilgi Formlarını sunduğu, sunulan bu belgelerin bayilik belgesi olmadığı ve internetten alınan çıktılar olduğu, başvuru sahibinin bayilik belgesini idari şartnamenin 7.3.1 ve 7.5 maddelerine uygun olarak sunmadığı anlaşılmış olup, değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 16.05.2008 tarihinden itibaren girdiği ihalelerde bayilik belgesi yeterlik kriteri olarak istenmemiş olabileceği gibi başka idarelerin bayilik belgesi istenen ihalelerinde değerlendirme dışı bırakılmaması incelemeye konu ihalede değerlendirme dışı bırakılmayacağı anlamına gelmeyecektir. Yeterlik kriteri olarak bayilik belgesi istenmişse ve istekli idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmamışsa yapılan işlemin ihale mevzuatına aykırı olacağı açıktır. Yukarıda da izah edildiği gibi başvuru sahibi ihale mevzuatına ve ihale dökümanlarına uygun olarak değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu nedenlerle başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak:

Bilindiği gibi Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği tümden değiştirilmiş ve yeni yönetmelik 05.03.2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Anılan Yönetmeliğin “5/3/2009 tarihinden önceki ihaleler” başlıklı geçici 1 inci maddesinde; “İlanı veya duyurusu, 5/3/2009 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerin, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılacağı.” düzenlenmiştir.

İncelemeye konu ihalenin ilanı 12.02.2009 tarihinde yayınlanmıştır. Bu ihalenin 05.03.2009 tarihinden önce yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre yapılması gerekmekte olup, idare ihaleyi bu Yönetmelik hükümlerine göre yapmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.