KİK Kararı: 2009/UM.I-1227 (2 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/028
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 02.04.2009
Karar No : 2009/UM.I-1227
BAŞVURU SAHİBİ:
Premier Explosives Limited, Premier Şentaş Patlayıcı Maddeler Aş. Kayadibi Köyü Elmadağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü, Degol Cad. No:4 Tandoğan/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/196136 İhale Kayıt Numaralı "Emülsiyon (Sıvı) Patlayıcılar Üretim Tesisi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.04.2009 tarih ve I.M.07.31.0203/2009-6 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 12.02.2008 tarihinde yapılan “Emülsiyon (sıvı) Patlayıcılar Üretim Tesisi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Premier Şentaş Patlayıcı Maddeler A.Ş.’nin 25.03.2009 tarih ve 7383 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Konusu askeri bir ürün olarak kabul edilmeyen emülsiyon patlayıcıların üretilmesi olan 2007/196136 İKN’li Emülsiyon (Sıvı) Patlayıcılar Tesisi Alımı ihalesinin 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılması gerektiği,

2. Yapılan ihalede en düşük teklifi sunan Premier Explosives Ltd. Şti.’nin teklifinin uygun bulunmayarak, ihalenin ihale şartnamesindeki yeterlik kriterlerini sağlayamayan ikinci en yüksek teklif sahibi Dott Mariano Pravisani&C.S.r.L firması üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, şikayet süresinin ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün olduğu hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

__

__

__

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 14.12.2007 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken doğrudan kuruma başvuruda bulunduğu, anılan Yönetmeliğin 15 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca başvurunun ihaleyi yapan idareye gönderilmesi gerekmekte ise de, başvurunun Kurum kayıtlarına alındığı 25.03.2009 tarihi itibariyle 10 (on) günlük şikayet süresinin geçmiş olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı; başvuru dilekçesi ekinde başvuru sahibinin, varsa vekil ve temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **