KİK Kararı: 2009/UH.III-2902

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UH.III-2902
BAŞVURU SAHİBİ:
Süleyman Yaprak, Barbaros Mahallesi Halk Caddesi 75||yeni Sahra Kadıköy İstanbul(Ana)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontroldaire Başkanlığı Yahya Kemal Cad. Tarsus Sokak No:32/1 06170 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/147197 İhale Kayıt Numaralı "Ankara Parkları Yeşil Alanları Piknik Alanları Mezarlıkları Barajları Koruma ve Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.12.2009 tarih ve III.H.25.58.0165/2009-49 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 01.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ankara Parkları, Yeşil Alanları, Piknik Alanları, Mezarlıkları, Barajları Koruma ve Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Süleyman Yaprak’ın 01.12.2009 tarih ve 24000 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin süresinin 56 aylık dönemi kapsadığı, işin maliyetinin kaba bir hesapla 200.000.000,00 TL olduğu, işin tamamına teklif verilmesi gerektiği dikkate alındığında sunulması gereken iş deneyim belgesi tutarının 40.000.000,00 TL, geçici teminat tutarının 6.000.000,00 TL ve kesin teminat tutarının 12.000.000,00 TL olduğu, Türkiye’de istenen koşulları sadece ANFA Güvenlik firmasının karşılayabildiği, bu husus ihaleye katılımı ve rekabeti engellediğinden 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvurusu dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu, dilekçeye şikayet için temsile yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin, başvuru bedelinin ödendiğine dair makbuzun eklenmediği, başvuru sahibinin şikayete konu hususu öğrendiği 22.10.2009 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunmadan doğrudan 01.12.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyoruz.

** Adem KAMALI Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ **

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi Kurul Üyesi **