KİK Kararı: 2009/UH.III-2762

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/080
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 16.11.2009
Karar No : 2009/UH.III-2762
BAŞVURU SAHİBİ:
Aldemirler Hayvan Ür. Gıda Mad. Dayn. Tük. Zirai ve Orman Ürün. Maden Temz. Akaryakıt. Özel Güv. Taş. Acent. İth. İhrc. Tic. Turz. San. Ltd. Şti., Çaylı Mahallesi Milli Egemenlik Caddesi No:3 Ortaca/ MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü, İzmir Yolu 21.Km Görükle Kampüsü Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/95503 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.11.2009 tarih ve III.H.22.16.0075/2009-40E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 03.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aldemirler Hayvan Ür. Gıda Mad. Dayn. Tük. Zirai ve Orman Ürün. Maden Temz. Akaryakıt. Özel Güv. Taş. Acent. İth. İhrc. Tic. Turz. San. Ltd. Şti.’nin 12.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.10.2009 tarih ve 21950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmediği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına istinaden teklifleri ile ilgili açıklamaları ihale dokümanına uygun olarak idareye sundukları, idarece belirlenen yaklaşık maliyet ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı karşılaştırıldığında söz konusu fiyatın işçilik, yol, yemek, giyim ve genel giderleri karşılamasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin 9.195.750,08 TL olarak belirlendiği, ihaleye 13 isteklinin katıldığı, tekliflerin incelenmesi neticesinde üç isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli olduğu tespit edilen ve yaklaşık maliyetin altında olan 10 teklife ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, tekliflerinin maliyet bileşenlerine ilişkin olarak açıklama sunması istenen isteklilerden 8 inin açıklamalarını sunduğu, ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde ihalenin 8.054.810,12 TL teklif veren Karel İnş. Turz. Tem. Taah. Ve Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İhale konusu işin, Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü, Görükle Kampüsü, Bursa Merkez ve İlçelerinde bulunan Fakülte ve Yüksekokulların 366.119,50 m2 (Temizlik Alanı) 700 Kişi ile 12 ay Genel Temizlik Hizmet Alımı olduğu,

İşe ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinin;

“ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Personele Aylık Asgari Ücret ödenecektir. Ulusal bayram, genel tatil günlerinde çalışma yapılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: Yemek ve yol gideri (Gidiş-Geliş)ayni olarak karşılanacaktır. Ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden hesaplama yapılacaktır.

Personelin yemeği günde 1 öğün ve öğünde en az 4 çeşit yemek olacaktır. 1 öğünde yemeğin en az 1.400 kkal olmalıdır.

Giyim bedeli ayni olarak karşılanacak olup, Tüm personele 2 takım (teknik şartnamede özellikleri belirtilen) kıyafet verilecektir. İhale süresince toplam kıyafet 1400 takım olacaktır.” şeklinde düzenlendiği,

Teknik şartnamenin 14 üncü maddesinde ise her bir personele bir yıl içerisinde iki takım kıyafet verileceği ve kıyafetin özelliklerinin neler olacağının belirtildiği görülmüştür.

İdarece yapılan ve yukarıda yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılan hesaplamada yemek, yol ve giysi bedeli hariç, %3 sözleşme gideri dahil teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamının 7.314.919,92 TL olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Karel İnş. Turz. Tem. Taah. Ve Tic. San. Ltd.Şti.’nin sunmuş olduğu açıklamalar incelendiğinde, 1400 takım iş kıyafeti için 16.100,00 TL, 1 öğün yemek için 2,00 TL, yol bedeli için kişi başı (Gidiş – Dönüş) 1,80 TL fiyatların öngörüldüğü proforma faturaların sunulduğu, bu haliyle sunulan açıklamaların 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine uygun olduğu ve yapılan hesaplamada ihale üzerinde bırakılan isteklinin 8.054.810,12 TL tutarındaki teklif fiyatının, teklif edilmesi gereken asgari tutarı karşıladığı ve ihalenin söz konusu istekliye ait teklif üzerinde bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.