KİK Kararı: 2009/UH.III-2756

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/080
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 16.11.2009
Karar No : 2009/UH.III-2756
BAŞVURU SAHİBİ:
Serhat Tabl. Tem. Teks. Hayv. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., İst. Cad. Toplu İş Hanı Kat:1 No:17 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Yenikent Devlet Hastanesi Baştabipliği, Karaman Mah. Cahit Kıraç Bulvarı 54290 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/123505 İhale Kayıt Numaralı "01.01.2010 ile 31.12.2010 Tarihleri Arasında 12 (Oniki) Ay 365 (Üçyüzaltmışbeş) Gün Süreli Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.11.2009 tarih ve III.H.22.69.0232/2009-44 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sakarya Yenikent Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 30.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “01.01.2010 İle 31.12.2010 tarihleri arasında 12 (Oniki) Ay 365 (Üçyüzaltmışbeş) Gün Süreli Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Serhat Tabl. Tem. Teks. Hayv. Gıda San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 02.11.2009 tarih ve 22322 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Yaklaşık maliyetin idarece mevzuata aykırı belirlendiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; şikayetçinin 12.10.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan 14.10.2009 tarih ve 9727 sayılı kararın şikayetçinin teklif mektubunda tebligat adresi olarak belirttiği adrese gönderildiği, gönderiye ait PTT haber alma kartına göre gönderinin 19.10.2009 tarihinde Ş. Aytemiş tarafından teslim alındığı, idarece söz konusu gönderiye ilişkin PTT Genel Müdürlüğü’nden alınan faks iletisinde, “ ... kayıtlı mektubunuz 19.10.2009 tarihinde aynı adreste bulunan Serhat Tabldot firmanın yetkilisi Şerafettin Aytemiş imzasına bizzat teslimatı sağlanmıştır. ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla, idarece şikayete ilişkin alınan kararın şikayetçiye itirazen şikayet dilekçesinde belirtildiği üzere 22.10.2009 tarihinde değil 19.10.2009 tarihinde bildirildiği, şikayetçinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.11.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **