KİK Kararı: 2009/UH.III-2720

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/079
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 09.11.2009
Karar No : 2009/UH.III-2720
BAŞVURU SAHİBİ:
Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San.Ve Tic.Ltd.Şti., Gıda Toptancılar Sitsi K Blok No:1 DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Kınıklı Kampüsü|ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Binası 20020 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/114784 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.11.2009 tarih ve III.H.22.68.G024/2009-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 29.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler San.ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.11.2009 tarih ve 22318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Berk Gıda Res. Lok. İşl. Teks. Sav. ve Tic. Ltd. Şti. & Gözde Zirve Kuyumculuk Hazır Yemek Beyaz Eşya Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin teklif ettiği bedelin aşırı düşük olduğu ve işin süresinin 18 ay olduğu göz önüne alındığında teklif edilen bedelle işin yapılamayacağı, ayrıca anılan isteklinin hizmetin yürütülmesi için gerekli olan imalat yerinin teknik şartnamenin “3- Hizmetin tanımı” maddesinde belirtilen kriterlerin hiçbirini taşımadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik şartnamede belirtilen hususlar dahilinde alt yüklenici beyanı verilmediği, bu hususların nasıl gerçekleştirileceğine dair bir açıklamada bulunulmadığı, gerekli bilgi ve belgeyi sunmayan isteklinin eksik evrak kapsamında ihale dışı bırakılması gerektiği,

3. Ekonomik açıdan 2 nci avantajlı teklif olarak belirlenen ortak girişimin teknik şartnamede istenilen işletme ile ilgili kriterleri sağlamadığı

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **