KİK Kararı: 2009/UH.III-2719

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/079
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 09.11.2009
Karar No : 2009/UH.III-2719
BAŞVURU SAHİBİ:
Afkar Madencilik İnş. Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti., Vani Efendi Mahallesi Fırat İş Merkezi No:8/4 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Osmangazi Mahallesi Çat Yolu Üzeri Yıldızkent ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/116647 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.11.2009 tarih ve III.H.22.81.0232/2009-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Afkar Madencilik İnş. Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 02.11.2009 tarih ve 22395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 12 nci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmaya ilişkin düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari şartnamenin 47 nci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin 25 inci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesine uygun olmadığı,

5. İdari şartnamenin 25 inci maddesi ile diğer düzenlemelerde ücretli izin, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

6. Teknik şartnamenin 21 inci maddesinde mutfağın elektrik, su ve doğal gaz giderlerinin hastanenin ödeyeceği fiyat üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, ancak hastane tarafından ödenen tutarların bilinmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. … ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 4 üncü maddesinin 7 nci fıkrasında; “ Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir.Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir. ” açıklamasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği ihale dokümanına yönelik idareye yapılacak şikayet başvurularının; şikayete konu 15.10.2009 tarihli ihalede en geç 09.10.2009 tarihine kadar yapılması gerekirken, şikayetçi tarafından 12.10.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **