KİK Kararı: 2009/UH.III-2590

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UH.III-2590
BAŞVURU SAHİBİ:
Nevzat Baydar İnş.Gıda Tic.Ltd.Şti.-Harmanşa İnş.Nak.San.Ve Tic.Ltd.Şti.Ortaklığı, Bahçelievler Mimar Sinan Mh. 117 Sk. Şahin Apt. B Blok 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Devlet Hastanesi, Turgut Reis Mah. Hastane Cad. 02200 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/73251 İhale Kayıt Numaralı "221 Kişi ile 27 Ay Malzemesiz Genel Tem. İlaçlama Tek.Serv. Malz-Hasta Taşıma ve Ziy. Yön.Hiz. Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.10.2009 tarih ve III.H.20.34.G024/2009-42E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 05.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “221 Kişi İle 27 Ay Malzemesiz Genel Tem. İlaçlama Tek. Serv. Malz -Hasta Taşıma ve Ziy. Yön. Hiz. Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nevzat Baydar İnş. Gıda Tic. Ltd. Şti. - Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortaklığı’nın 18.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.09.2009 tarih ve 20884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, iş ortaklıklarının 2 nci en avantajlı teklif olarak belirlendiğini, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ettiği bedel ile işin yapılmasının mümkün olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “İhale konusu hizmetin;

_ “a) Adı:****__221 Kişi İle 27 Aylık Malzemesiz Genel Temizlik, İlaçlama, Teknik Servis, Malzeme-Hasta Taşıma ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı_** __**Genel Temizlik ve İlaçlama, Teknik Servis, Malzeme-Hasta Taşıma ve Ziyaretçi Yönlendirme.

__

_ b) Miktarı ve türü:221 Kişi ile 27 Ay Süresi_

Aynı şartnamenin __ “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” __ başlıklı 25 nci maddesinde ;

__

_ “_ Madde 25-Teklif fiyata dahil olan giderler

_ 25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata dahildir._

_ 25.2.__25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması_ ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_****_25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

_ 25.3.1. Bu hizmet alımı ihalesinde çalıştırılacak 221 kişiye asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır._

_ Resmi ve dini tatil günlerinde çalışacak personeller aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Bu personellere ait tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil edilecektir._

****

__

2009 YILI RESMİ VE DİNİ TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA SAATLERİ

__

GÜN SAYISI

PERSONEL SAYISI

Cumhuriyet Bayramı Arifesi 28 Ekim Çarşamba

_ Yarım_

_ Gün _

_ 75_

Cumhuriyet Bayramı 29 Ekim Perşembe

1 gün

_ 100_

Kurban Bayramı Arifesi 26 Kasım Perşembe

Yarım Gün

75

Kurban Bayramı 1. Gün 27 Kasım Cuma

1 gün

100

Kurban Bayramı 2. Gün 28 Kasım Cumartesi

1 gün

100

Kurban Bayramı 3. Gün 29 Kasım Pazar

_ 1 gün_

100

Kurban Bayramı 4 . Gün 30 Kasım Pazartesi

_ 1 gün_

100

__

_ Yukarıdaki tabloda gösterilen resmi ve dini günlerde çalıştırılacak toplam işçi sayısının hizmet kollarına göre dağılımı aşağıdaki gibidir:_

__

_ 2009 Yılı Resmi ve Dini Tatili Tam Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı: 88 (07:00-15:00 - 43 kişi, 15.00-23.00-25 kişi,23.00-07.00 20 kişi )_

_ Danışma-Yönlendirme : 4 (08-16.00 - 4 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 3 (07:00 -15:00 -1 kişi,15.00-23.00-l kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 5 (07:00-15:00 3 kişi, 15.00-23.00-1 kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde 1 gün için 100 kişi çalıştırılacaktır._

__

_ 2009 Yılı Resmi ve Dini Tatili Yarım Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı : 58 (13:00-21:00 - 29 kişi,21.00-05.00-29 kişi)_

_ Danışma-Yönlendirme: 9 (13:00-21:00 9 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 4 (13:00-21:00 4 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 4 (13:00-21:00 2 kişi, 21:00-05.00-2 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde yarım gün için 75 kişi çalıştırılacaktır._

****

2010 YILI RESMİ VE DİNİ TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA SAATLERİ

__

GÜN SAYISI

PERSONEL SAYISI

Yılbaşı 1 Ocak Cuma

****

1 gün

_ 100_

Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 23 Nisan Cuma

****

1 gün

_ 100_

Atatürk'ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 19 Mayıs Çarşamba

****

1 gün

100

Zafer Bayramı 30 Ağustos Pazartesi

****

1 gün

100

Ramazan Bayramı Arifesi 8 Eylül Çarşamba

****

Yarım gün

100

Ramazan Bayramı 1. Gün 9 Eylül Perşembe

_ 1 gün_

100

Ramazan Bayramı 2. Gün 10 Eylül Cuma

_ 1 gün_

100

Ramazan Bayramı 3. Gün 11 Eylül Cumartesi __

1 gün

100

Cumhuriyet Bayramı Arifesi 28 Ekim Perşembe

Yarım Gün

_ 75_

Cumhuriyet Bayramı 29 Ekim Cuma

1 gün

_ 100_

Kurban Bayramı Arifesi 15 Kasım Pazartesi

Yarım Gün

75

Kurban Bayramı 1. Gün 16 Kasım Salı

1 gün

100

Kurban Bayramı 2. Gün 17 Kasım Çarşamba

1 gün

100

Kurban Bayramı 3. Gün 18 Kasım Perşembe

1 gün

100

Kurban Bayramı 4 . Gün 19 Kasım Cuma

_ 1 gün_

100

__

_ Yukarıdaki tabloda gösterilen resmi ve dini günlerde çalıştırılacak toplam işçi sayısının hizmet kollarına göre dağılımı aşağıdaki gibidir : 2010 Yılı Resmi ve Dini Tatil Tam Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

****

_ 2010 Yılı Resmi ve Dini Tatili Tam Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı : 88 (07:00-15:00 - 43 kişi,15.00-23.00-25 kişi,23.00-07.00 20 kişi )_

_ Danışma-Yönlendirme: 4 (08-16.00 - 4 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 3 (07:00 -15:00 -1 kişi,15.00-23.00-l kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 5 (07:00-15:00 3 kişi, 15.00-23.00-1 kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde 1 gün için 100 kişi çalıştırılacaktır._

__

_ 2010 Yılı Resmi ve Dini Tatili Yarım Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı : 58 (13:00-21:00 - 29 kişi, 21.00-05.00-29 kişi)_

_ Danışma-Yönlendirme: 9 (13:00-21:00 9 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 4 (13:00-21:00 4 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 4 (13:00-21:00 2 kişi, 21:00-05.00-2 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde yarım gün için 75 kişi çalıştırılacaktır._

****

2011 YILI RESMİ VE DİNİ TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA SAATLERİ

__

GÜN SAYISI

PERSONEL SAYISI

Yılbaşı 1 Ocak Cuma

****

1 gün

_ 100_

Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 23 Nisan Cumartesi

****

1 gün

_ 100_

Atatürk'ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 19 Mayıs Perşembe

****

1 gün

100

Zafer Bayramı 30 Ağustos Salı

****

1 gün

100

Ramazan Bayramı Arifesi 29 Ağustos Pazartesi

****

Yarım gün

100

Ramazan Bayramı 1. Gün 30 Ağustos Salı

_ 1 gün_

100

Ramazan Bayramı 2. Gün 31 Ağustos Çarşamba

_ 1 gün_

100

Ramazan Bayramı 3. Gün 1 Eylül Perşembe __

1 gün

100

Cumhuriyet Bayramı Arifesi 28 Ekim Cuma

Yarım Gün

_ 75_

Cumhuriyet Bayramı 29 Ekim Cumartesi

1 gün

_ 100_

Kurban Bayramı Arifesi 5 Kasım Cumartesi

Yarım Gün

75

Kurban Bayramı 1. Gün 6 Kasım Pazar

1 gün

100

Kurban Bayramı 2. Gün 7 Kasım Pazartesi

1 gün

100

Kurban Bayramı 3. Gün 8 Kasım Salı

1 gün

100

Kurban Bayramı 4 . Gün 9 Kasım Çarşamba

_ 1 gün_

100

****

_ Yukarıdaki tabloda gösterilen resmi ve dini günlerde çalıştırılacak toplam işçi sayısının hizmet kollarına göre dağılımı aşağıdaki gibidir: 2010 Yılı Resmi ve Dini Tatili Tam Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

****

_ 2011 Yılı Resmi ve Dini Tatili Tam Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı: 88 (07:00-15:00 - 43 kişi,15.00-23.00-25 kişi,23.00-07.00 20 kişi )_

_ Danışma-Yönlendirme: 4 (08-16.00 - 4 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 3 (07:00 -15:00 -1 kişi,15.00-23.00-l kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 5 (07:00-15:00 3 kişi, 15.00-23.00-1 kişi,23.00-07.00 1 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde 1 gün için 100 kişi çalıştırılacaktır._

__

_ 2010 Yılı Resmi ve Dini Tatili Yarım Günler İçin Çalıştırılacak Personel Sayısı;_

_ Temizlik Elemanı : 58 (13:00-21:00 - 29 kişi, 21.00-05.00-29 kişi)_

_ Danışma-Yönlendirme : 9 (13:00-21:00 9 kişi)_

_ Teknik Servis Hiz. : 4 (13:00-21:00 4 kişi)_

_ Hasta Taşıma : 4 (13:00-21:00 2 kişi, 21:00-05.00-2 kişi)_

_ Olmak üzere toplam dini ve resmi bayram günlerinde yarım gün için 75 kişi çalıştırılacaktır._

****

_ 25.3.2. Bu hizmet alımı ihalesinde işçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacını karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup bu bedelin karşılığı olarak hizmet alım kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.___

Bu hizmet alımı ihalesinde, bir işçi için gidiş-dönüş yol bedeli günlük 2,00 TL, aylık 26 gün üzerinden hesaplanıp yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacak ve ücret bordrosunda gösterilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.

****

_ 25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır._

****

_ 25.3.4. 27 ay süreli bu hizmet alımı ihalesinde, toplam 5 defa giyim verilecek olup, giyim bedeli yüklenici tarafından ayni olarak karşılanarak teklif fiyata dahil edilecektir._

****

_ 25.4. __Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. ___

****

_ 25.5. Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1,5'dir.”_ düzenlemesi,

__

Aynı şartnamenin “Fiyat Farkı” başlıklı 47 nci maddesinin birinci bendinde; “ Fiyat farkı hesaplanacaktır. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “İşe Başlama ve İş Bitirme Tarihi” başlıklı 48 inci maddesinin 3 ncü bendinde; “ İşin süresi 01.10.2009 – 31.12.2011 tarihleri arasıdır.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “İşin kapsamı” başlıklı 1 inci maddesinde; “ Adıyaman Devlet Hastanesi ve eklerinin genel temizliği, bahçe bakımı, çevre temizliği, haşere ile _mücadele,_çöp toplama tıbbi atıkların toplanması, teknik servis hizmetleri hasla vc malzeme taşıma yönlendirme hizmetlerinin __yapılması işi bu _****_şartname kapsamında _olup._27 ay __süre ile ihale edilecektir.

Malzemesiz Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri : 172 kişi

_Teknik Servis hizmetleri : 10 Kişi ___

Malzeme- Hasta Taşıma ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti : 39 kişi

_ TOPLAM : 221 Kişi_

…

__

Bölümler

İşçi Sayısı

Çalışma Odası

_77 _

Tuvaletler

13

Asansör

_ 2_

Pencereler

_ 6 _

Koridor ve Merdiven

_ 8_

Kaloriler Dairesi Atölye

_ 6_

__

Depo ve Arşiv

_ 7_

****

Bahçe ve Bina Çevresi

_ 8_

__

Diğer Büro ve Kullanım Alanları

_ 9_

__

Her türlü Büro Eşyası

_ 7_

Acil Servis

14

Çamaşırhane

_ 6_

__

İlaçlama

_ 2_

****

Tıbbi Atık

_ 7_

__

Toplam İşçi Sayısı

172 Kişi

__

__

İŞÇİLERİN DAĞILIM VE ÇALİŞMA SAATLERİ TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ / İŞÇİ SAYISI __

__

İsçi Sayısı

07:00-15:00

15:00-23:00

23:00-07:00

172 Kişi

74 Erkek

34 Erkek

24 Erkek

__

15 Kadın

15 Kadın

10 Kadın

Toplam:

_ 89 Kişi_

49 Kişi

34 Kişi

Bu hizmet alımı işi 40 b

bayan 32 erkek toplam 172 kişiyle yapılacak.

__

__

İŞÇİLERİN NİTELİKLERİ SAYILARI

__

__

__

TEKNİK PERSONEL:

__

Temizlik Koordinasyon Müdürü

_ 1 Kisi_

Ekin Sorumlusu

_ 5 Kişi_

Temizlik Ekibi

166 Kişi

Genel Toplam

172 Kişi

_ Firma sahibinin iş başında devamlı bulunmaması halinde idare ile koordinasyonu sağlayacak ve işlerin genelini yönetecek sorumlu bir genel yönetici bulundurulacaktır. İstenilen genel yönetici ve ekip sorumlusunun ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Ekip sorumlusunun, şirket sahibinin iş başında devamlı bulunmaması halinde, hizmetin görüldüğü saatlerde {haftalık çalışma saatlerinin tamamında) idarede bulundurulması gerekmektedir. Ayrıca istekli tarafından bu kişiler en. az asgari ücretle çalıştırılacaktır. Bu kişiler toplam personel sayısına dahildir._

Her 10 (on) işçiden 2 (iki)'si lise mezunu olacaktır. Geri kalan işçilerin en az ilkokul mezunu olması gerekmektedir.

Bu hizmet Alımı ****işinde; her 50 kişiye; Ev Ekonomisi,Otelcilik Turizm Yüksek Okulu, Hemşirelik Yüksek Okulu, Sağlık İdaresi Yüksek Okulu v.b okul mezunu olan bunların bulunmadığı hallerde üniversite mezunu bir ekip sorumlusu yüklenici firma tarafından görevlendirilecek.

…

_ 2. TEKNİK SERVİS HİZMETLERİ _

_ Bakım _Onarım _****_İşleri

_ Firma hizmet alanı içerisindeki küçük onarım ve bakım hizmetlerini sunmak _mecburiyetindedir. Bu hizmetlerin __sunumu esnasında kullanılacak sarf malzemeleri idare tarafından karşılanacaktır. Bu hizmetler: Kalorifer hizmetleri Musluk değiştirilmesi, akan tuvalet ve lavabo __tamiri gibi sıhhi tesisat arızaları ampul değiştirilmesi ufak elektrik tesisat arızaları, klimalar ve televizyonların ****onarılması kırılan veya değiştirilmesi gereken malzemelerin değiştirilmesi (elektrik su tesisat işleri)ve _****_lokal boya badana kapı ve pencere kollan menteşelerinin değiştirilerek onarılması ile tamir işleridir.

__

Çalıştırılacak Personellerin Nitelikleri

__

S.No

Görev

Kişi Sayısı

Mezuniyet Durumu

Özelliği

1

Boyacı

_ 2 Kisi_

En az Ortaokul Mezunu

__

2

Sucu

_ 1 Kişi_

En az Ortaokul Mezunu

Bon servisi veya Ustalık belgesi olacak

3

Elektirikçi

_ 1 Kişi_

Endüstri Meslek Lisesi Mezunu

__

4

Kazmacı-Kırmacı

_ 1 Kişi_

En az İlkokul Mezunu

Ağır işlerde çalışabilir sağlık raporu olacak

5

Marangoz

_ 2 Kişi_

En az Ortaokul Mezunu

__

6

Mobilyacı

_ 1 Kişi_

En az Ortaokul Mezunu

__

7

Camcı

_ 2 kişi_

En az Ortaokul Mezunu

__

__

Toplam

10 kişi

__

__

__

_ ÇALIŞTIRILACAK ELEMANLARIN NİTELİKLERİ_

_ İŞİN TANIMI: Hastanemiz hizmet binalarında bulunan gerek malzeme taşınması, hasta transferi, hastaneye gelen hasta ve ziyaretçilerin danışma ve yönlendirme hizmetlerini kapsar. _

_ İŞİN KAPSAMI:_

_ Malzeme ve Hasta _Taşımada _****_Görevli Personel:

_ 1. Yatan hastaların servisler arası transfer işlemleri, ex olan hastaların morg'a nakil işlemleri,_

_ 2. Röntgen, ameliyathane ve acil servisteki hastaların servislere nakli,_

_ 3. Servislerden sağlık kuruluna hasta gönderilmesi,_

_ 4. Ameliyathaneden patolojiye parça gönderilmesi._

_ 5. Arşiv, depo. sağlık kurulu, ayniyat, ambar, idare v.s evrak götürüp getirilmesi,_

_ 6. Çamaşırhaneye kirli çamaşırların götürülüp, temiz çamaşırların ilgili servislere teslim edilmesi_

_ 7. İl dışı sevklerde, hastayı ambulansa kadar taşıyıp sağlık memuruna teslim etmek._

_ 8. Servislerde ve polikliniklerde bulunan çeşitli büro malzemelerinin taşınması,_

_ 9. Hasta yataklarının ve ranzalarının taşınması _

10. Arşiv dosyalarım taşınması,

11. Tıbbi Sarf malzemelerin taşınması

12. Hastane içerisinde ve bahçesinde bulunan inşaat malzemelerinin taşınması

13. Hastaneye gelen veya hastaneden dışarıya gönderilen her türlü malzemelerinin taşınması

14. Her türlü cihazların servise veya birimlere taşınması

15. Hastane içerisinde tadilat ve tamirattan dolayı çıkan molozların atılması,

16.Bahçeye gelen toprak, çimento, kum v.s bunun gibi malzemelerin taşınması

17.Çalışacak olan personellerin hepatit aşıları yaptırılmış olacaktır __

__

_ Hasta ve ziyaretçi _Yönlendirmede Görevli _****_personeller:

1. Hasta, hasta yakım, refakatçi, ziyaretçi ve diğer şahısların karşılanması yönlendirilmesi, ihtiyacı olan ( yaşlı, düşkün, hamile, sakat, özürlü v.s) kişilere gidecekleri yere kadar refakat edilecek.

2. Polikliniklerde bekleyen hastalardan gelen sorulara cevap vermek, sorulan yerleri doğru bilgilendirmek.

__

_ ÇALIŞTIRILACAK ELEMAN SAYILARI VE NİTELİKLERİ_

_ Bu hizmet alımı işinde toplam 39 kişi çalıştırılacaktır._

_ Malzeme ve hasta taşıma işinde çalışacak kişiler; toplam 15 erkek personel olup bu kişilerden 10'u hasta transferi için lise veya sağlık meslek lisesi mezunu, 5'i malzeme taşıma işi için en az ilkokul mezunu olacaklardır._

_ Yönlendirme _veDanışmanlık Hizmetlerinde; toplam 24 kişi çalıştırılacak olup 14 bayan, 10 erkek personelden oluşacaktır. Tıbbi Sekreterlik, Sağlık İdareciliği, Sağlık Yüksek Okulu, Otelcilik ve Turizm Halkla İlişkiler programlarının herhangi birinden veya 4 yıllık üniversite mezunu olmak.

_ Personel Nitelikleri:_

_ 1.18 yaşını doldurmuş olmalıdır._

_ 2. Çalışacak erkek personellerin askerlikle bir ilişkisi olmayacaktır._

_ 3. Çalışma saatleri 07:00- 16:00 gerektiğinde 16:00 - 24:00 / 24:00- 07:00 olabilecektir._

__

_ GENEL HÜKÜMLER_

_ PERSONEL _KIYAFETİ

_ Ütülenmiş temiz ve düzenli olmalı, yırtık ve sökük bulunmamalıdır. Adıyaman Devlet Hastanesinin onaylamadığı kıyafet kullanılmayacaktır. Her vardiyada çalışan personel sayısı ve günlük değişim sayısı göz. önüne alınarak hastane idaresinin belirlediği sayıda ve işin özelliğine uygun renkte kıyafet aşırı dar aşırı bol olmayacak şekilde kıyafetler temin edilecektir._

Genel Temizlik,Çamaşırhane, ilaçlama, Bahçe Hizmetlerinde çalışacak Personeller; iş önlüğü, terlik, lacivert çorap, bayan personeller bone takacaklardır.

Teknik Servis Hizmetinde Çalışacak Personeller;Boyacı: İdarenin onayladığı renkte tulum, şapka ve terlik. Sucu: idarenin belirleyeceği renkte alt üst takım şeklinde forma ve terlik. Elektrikçi: İdarenin belirleyeceği renkte alt-iist takım şeklinde forma, kauçuk tabanlı ayakkabı. Kazmacı-Kırmacı: İdarenin belirleyeceği renkte, tulum şeklinde kıyafet, çizme, kauçuk tabanlı ayakkabı. Marangoz: İdarenin belirleyeceği renkte alt üst takım şeklinde forma ve terlik. Mobilyacı: İdarenin belirleyeceği renkte alt üst takım şeklinde forma ve terlik. Camcı: İdarenin belirleyeceği renkte alt üst takım şeklinde forma ve terlik.

Malzeme- Hasta Taşıma ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetinde Çalışacak Personeller; İdarenin belirleyeceği renkte ve şekilde iş forması (takım elbise şeklinde).

NOT: Çalıştırılacak personellere, yıldaiki kere ( yazlık ve kışlık olarak ) giyim verilecektir. 27 Aylık olan bu hizmet alımı İşinde toplamda 5 defa giyim verilecektir. Giyim bedeli yüklenici fırına tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece 03.08.2009 tarihinde düzenlenen zeyilname ile fazla çalışma yapılacak günler ile ilgili yapılan hatalı düzenlemelerin düzeltilerek fazla çalışma cetvellerinin yeniden düzenlendiği görülmüştür __

Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı maddesinde; “ Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesi ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamelerin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı maddesi çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlara uyulması gerekmektedir:

__

1- Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetler olarak kabul edilecektir. Bu çerçevede malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.

__

2 – Vasıfsız personel için, çalıştırılacak personel sayısı üzerinden brüt asgari ücret tutarı ile brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren payı dikkate alınarak yaklaşık maliyet hesaplanacak, teklifler verilecek ve değerlendirme yapılacaktır. İstekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işçilik hesaplama modülünde yer verilen işveren payları dikkate alınacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücret, brüt asgari ücret üzerinden hesaplanacaktır.

__

3 – Vasıflı personel için ise yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret üzerinden aynı hesaplamalar yapılacaktır. Brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak belirleme yapılmayacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.

__

4- İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol ve yemek gibi maliyetlerin brüt tutarları eklenerek işçilik maliyeti bulunacaktır.

11- Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet veya kart ücreti ya da fazla bilet sayısı nedeniyle günlük bilet fiyatların daha düşük bedelle verildiği hallerde, günlük bilet fiyat yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.… ” açıklaması,__

Aynı Tebliğin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi b) Hizmet Alımı İhalelerinde” başlıklı maddesinde; “…

Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.

__

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.… ” açıklaması yer almaktadır.__

Bahse konu ihalenin idari şartname ve teknik şartname hükümlerinin incelenmesinden ihalenin teklif bileşenlerinin işçilik ücreti, yol bedeli ve giyim bedeli girdilerinden oluştuğu görülmektedir. İdari şartnamede yol giderinin aylık 26 gün üzerinden yüklenici tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak personele nakdi olarak verilmesi gerektiğinin belirtildiği, ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklerin ise ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmakta olup, yol ve yemek bedeli hariç asgari işçilik maliyeti 5.693.502,17 TL (%3 sözleşme gideri dahil) olarak hesaplanmıştır.

__

İhale komisyonu 24.08.2009 tarih ve 785 sayılı yazı ile teklifleri aşırı düşük bulunan 6 firmadan aşırı düşük açıklaması talebinde bulunmuş, gelen açıklamalar doğrultusunda tekliflerin değerlendirilmesi işlemini gerçekleştirmiştir

İhale üzerinde bırakılan Bucak Tem.Yem. San. Tic. Ltd. Şti.& Özemin Tem. Bilgi İşl. Tic. Ltd. Şti.& Yapısan San. Tic. Ltd. Şti. Ortaklığının teklif edilen giyim bedeli için yaptığı açıklamasında Ergünler Alışveriş Merkezinden temin edilen toplam 519,35 TL tutarında proforma fatura sunduğu, faturada yer alan giyim kalemlerinin;

Kıyafet

Miktar

Adet __

B F

TL __

Toplam __

TL __

İş Önlüğü __

860 __

0,25 __

215,00 __

Terlik __

860 __

0,10 __

86,00 __

Çorap __

860 __

0,10 __

86,00 __

Pantolon __

195 __

0,20 __

39,00 __

Gömlek __

195 __

0,21

40,95 __

Kravat Fular __

195 __

0,11

21,45 __

Tulum __

15

0,21

3,15

Şapka

5

0,09

0,45

Terlik (kırıcılar)

35

0,12

4,20

Forma alt

35

0,28

9,80

Forma üst

35

0,28

9,80

Ayakkabı

10

0,27

2,70

Çizme (sucu)

5

0,17

0,85

TOPLAM

519,35

__

Fiyatlarla yer aldığı bu fiyatların piyasa şartlarına ve hayatın olağan akışına uygun olmadığı görüldüğünden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bucak Tem.Yem. San. Tic. Ltd. Şti.& Özemin Tem. Bilgi İşl. Tic. Ltd. Şti.& Yapısan San. Tic. Ltd. Şti. Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.