KİK Kararı: 2009/UH.III-2587

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UH.III-2587
BAŞVURU SAHİBİ:
Yiğit Petrol Gübre İnş.San.Tic. Ltd. Şti, Tepe Mah. Diyarbakır Cad. Yiğit Petrol Çermik DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Kemertaş Mah. Hükümet Konağı Kat 3 Ergani / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/118207 İhale Kayıt Numaralı "2009-2010 Eğitim Öğretim Yılı (24.09.2009-18.06.2009 Tarihleri Arasında ) 178 İş Günü Öğrenci Taşımacılığı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.10.2009 tarih ve III.H.20.09.0219/2009-31E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.09.2009 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2009-2010 Eğitim Öğretim Yılı 178 İş Günü Öğrenci Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak Yiğit Petrol Gübre İnş.San.Tic. Ltd. Şti.’nin 15.09.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.09.2009 tarih ve 20766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklılığı hususunda gereğinin yapılması amacıyla Milli Eğitim Bakanlığının bilgilendirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Çakır Petrol Ür.Taş.Gıd.Eğit.Kırtasiye Taah.Tic.ve San.Ltd.Şti. ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu halde, ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

03.09.2009 tarihli ihale komisyon kararıyla ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Sev Taş. Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ses Seyahat Tur. İnş. Nak. Taş. Pet. Ürünleri Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.’nin ihaleye teklif vermeye yetkili olduklarını tevsik eden Oda Sicil Kayıt Suretlerinde Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odasına 17798 ticaret sicil numarasıyla kayıtlı, Sev Taş. Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odasına 16262 ticaret sicil numarasıyla kayıtlı ve Duru Ses Seyahat Tur. İnş. Nak. Taş. Pet. Ürünleri Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.’nin ise Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odasına 20445 ticaret sicil numarasıyla kayıtlı olduğu belirtilmektedir.

İhale komisyon kararının ekinde ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Sev Taş. Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ortakları olan Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti. ile Sev Taş. Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadıklarına ilişkin Kurumun internet sitesinden alınmış teyitler ile ihalede en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duru Ses Seyahat Tur. İnş. Nak. Taş. Pet. Ürünleri Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin Kurumun internet sitesinden alınmış teyidin yer aldığı ve başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında ihale komisyon kararının 04.09.2009 tarihinde onaylandığının belirtildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ” başlıklı 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında; “ İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. ” hükmü,

Aynı Kanunun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53 üncü maddesinin (b) bendinde; “ Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

__

_ …_

__

_ 5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak._

__

_ …_” hükmü,

__

_ Kamu İhale Genel Tebliğinin “Kurumun İnternet Sayfası Üzerinden Gerçekleştirilecek İşlemler ” başlıklı 5 inci Bölümündeki “Yasaklılık teyidi” başlıklı 31 inci maddenin birinci fıkrasında;_ “ 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır. ” __ açıklaması yer almaktadır.

İhalede en avantajlı teklif sahibi olan Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Sev Taş. Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını tevsik eden Kurumun internet sitesinden alınmış teyitte Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı belirtilmekle birlikte, söz konusu teyitte Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin sahip olduğu ticaret sicil numarasıyla (17798) Diyarbakır Ticaret odasına kayıtlı olan Mehmet Çakır’ın Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ihalelere katılmaktan yasaklandığı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “ Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. ” hükmü yer almaktadır.__

Mehmet Çakır’ın ihalelere katılmaktan yasaklanması konusuna ilişkin Resmi Gazetenin internet sitesinde yapılan sorgulama neticesinde; Resmi Gazetenin 26.04.2008 tarihli ihalelere katılmaktan yasaklama ilanıyla Milli Eğitim Bakanlığı’nca Mehmet Çakır’ın ihalelere katılmaktan yasaklanmasının 26.04.2008 tarihinde yürürlüğe girdiği, ancak söz konusu ilanda Mehmet Çakır’ın ortağı olduğu herhangi bir tüzel kişilikten bahsedilmediği tespit edilmekle birlikte, idarenin şikayete verdiği cevap yazısının ekinde yer alan 10.07.2008 tarih ve 7102 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 760 ncı sayfasında Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 150.000,00 YTL tutarındaki toplam sermayesinin Mehmet Çakır’a ait olan 76.500,00 YTL tutarındaki sermaye hissesinden (Şirketin toplam sermayesinin %51’i) 3000,00 YTL tutarlık hissenin Zülküf Çakır adlı şahsa devredildiği ve bu hisse devrinin Mehmet Çakır’ın ihalelere katılmaktan yasaklanması tarihinden (26.04.2008) sonra olduğu anlaşıldığından, söz konusu hususun doğruluğunun teyidi amacıyla 13.10.2009 tarih ve B.62.0.KİK.0.08.20.09/4 sayılı yazımız ile Kurumun Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığından Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile Mehmet Çakır’ın bu şirketteki hisse devri tarihinden (10.07.2008) önce ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı hususunda bilgi ve belge talep edilmiştir.

Yukarıda anılan ilgili yazımıza cevaben, Kurumun Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığının 14.10.2009 tarih ve B.62.0.KİK.0.11.00.00-333 sayılı yazısında Mehmet Çakır hakkında 26.04.2008 tarihinden itibaren 2 yıllığına ihalelere katılmaktan yasaklılık kararı bulunduğu ve Mehmet Çakır’ın ticaret sicil numarası ile vergi kimlik numarasının Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’yle aynı olduğunun belirtildiği, ayrıca bu yazının ekinde Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelerden yasaklı olmadığına ilişkin Kurum teyidinin de yer aldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “ 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

__

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

_ İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler._

(Değişik: 4964/ 35 md.) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

_ İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür._” hükmü,__

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Haklarında yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının durumu” başlıklı 28.1.9 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “ 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunması sebebiyle aynı Kanunun 58 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları gereğince haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının;

__

_ 1) Ortağı olduğu şahıs şirketleri,_

__

_ 2) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri,_

__

_ Ortak hakkında verilmiş olan yasaklılık kararı devam ettiği süre içinde 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca anılan Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine katılamayacaktır._” açıklaması, “İhalelere Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin Açıklamalar” ana başlığı altındaki XV- maddesinin “C. Yasaklama Kararının Verilmesi Gereken Sürenin Başlangıcı” alt maddesinde;

_ 4734 sayılı Kanunun 58 ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerinde; yasaklama kararlarının ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verileceği, ihaleyi yapan idarelerin, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlü oldukları, yasaklama kararlarının, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilmesi gerektiği hükümleri yer almaktadır._

(Değişik: 15/05/2008 - 26877 R.G. / 2 md.) İhaleye veya sözleşmenin uygulanmasına ilişkin işlemleri gerçekleştiren birimler tarafından, yasaklamayı gerektiren bir fiil veya davranışın tespiti halinde bu hususun idarenin yetkili makamına bildirilmesi ve bu çerçevede yetkili makam tarafından da bağlı, ilgili veya ilişkili bulunulan bakanlığa bildirimde bulunulması gerekmektedir. Söz konusu maddelerde geçen kırkbeş günlük sürenin başlangıcı olarak, yasaklamaya esas bilgi ve belgelerin yasaklama kararını verecek mercie ulaştığı tarihin değil, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın, ihaleyi yapan idarenin yetkili makamı tarafından tespiti anlamına gelecek onayın veya bu anlama gelecek idari işlemin tesis edildiği tarihin esas alınması gerekmektedir.” açıklaması, “D. Yasaklamaya İlişkin Sürenin Hukuki Niteliği“ başlıklı alt maddesinde;

4734 sayılı Kanunun “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” başlıklı Dördüncü Bölümünde yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” kenar başlıklı 58 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında;“Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer” hükmü yer almıştır. Söz konusu madde hükmünde “en geç” şeklinde ifade edilen sürelerle ilgili olarak uygulamada tereddütler oluştuğu görüldüğünden aşağıdaki hususların açıklanmasına ihtiyaç duyulmuştur.

_ 4964 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin gerekçesinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının bağlı veya ilgili bulunulan bakanlıklar tarafından verildiği durumlarda, taşradaki ihalelere ilişkin yazışma ve karar verme sürecinin uzunluğu ve gecikmeler nedeniyle sürenin dolması halinde ceza verilemeyeceği göz önünde bulundurularak azami otuz günlük sürenin kırkbeş güne çıkarıldığı belirtilmiştir._

_ Anayasa ile teminat altına alınan çalışma ve sözleşme özgürlüğü gibi temel hak ve hürriyetlerin korunmasına ilişkin düzenlemeler ile 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin sözü edilen gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde, 58 inci maddenin 4 üncü fıkrasında yer alan sürelerin disipliner niteliği aşan ve yetki süresini belirleyen nitelikte olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışların tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 günlük süre içinde yasaklama kararı verilmesi zorunlu olmaktadır. Bu süre geçirildikten sonra yasaklama kararı verilmesi mümkün bulunmamaktadır. İdarelerin yasaklama kararı verilmesini gerektiren bir fiil veya davranışı tespit ettikleri tarihten itibaren en geç 45 gün içinde yetkili merci tarafından yasaklama kararı verilebilmesi için gerekli düzenleme ve işlemleri yapmaları ve yasaklama kararı almaları gerekmektedir. _

_ Yasaklama işlemlerinin 45 günlük sürede tamamlanamaması ve yürürlüğe girmemesi halinde ilgili ve görevli kamu görevlileri hakkında disiplin ve ceza sorumluluğuna ilişkin hükümler uygulanabilecektir.” _ açıklaması yer almaktadır.

10.07.2008 tarihinden önce Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin yarısından fazla hissesine sahip olan Mehmet Çakır hakkında 26.04.2008 tarihinde yürürlüğe giren ihalelere katılmaktan yasaklama kararının yer aldığı, ancak söz konusu yasaklamanın yürürlüğe konulduğu tarihte Mehmet Çakır’ın yarısından fazla hissesine sahip olduğu Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti. hakkında da Mehmet Çakır’la birlikte 26.04.2008 tarihinden itibaren 2 yıllığına ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerekirken anılan Kanun ve Tebliğ hükümlerine göre yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışların tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 günlük süre içinde yasaklama kararı verilmediği görüldüğünden, bu süre geçirildikten sonra yasaklama kararı verilmesi mümkün bulunmamaktadır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10 onuncu maddesinin (f) bendinde “ İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen” isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin, ihale tarihinden önceki beş yıl içerisinde ihaleyi yapan idarenin öğrenci taşıma işini yürütürken zamanında araç temin edememesi ve işin aksamasına sebebiyet vermesi, yukarıda anılan Kanun hükmü çerçevesinde iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyet kapsamında değerlendirilmiş olup, idarece, anılan firmanın işin aksamasına sebebiyet verdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “ 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.

__

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Haklarında yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının durumu” başlıklı 28.1.9 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “ 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunması sebebiyle aynı Kanunun 58 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları gereğince haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının;

__

_ 1) Ortağı olduğu şahıs şirketleri,_

_ 2) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri,_

__

_ Ortak hakkında verilmiş olan yasaklılık kararı devam ettiği süre içinde 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca anılan Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine katılamayacaktır._” açıklaması yer almaktadır.

10.07.2008 tarihinden önce Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin yarısından fazla hissesine sahip olan Mehmet Çakır hakkında 26.04.2008 tarihinde yürürlüğe giren ihalelere katılmaktan yasaklama kararının yer aldığı, ancak söz konusu yasaklamanın yürürlüğe konulduğu tarihte Mehmet Çakır’ın yarısından fazla hissesine sahip olduğu Çakır Gıda Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğitim Kırtasiye Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin ihalelere katılmaktan yasaklılığı hususunda gerekli işleminin hakkında da Mehmet Çakır’la birlikte 26.04.2008 tarihinden itibaren 2 yıllığına ihalelere katılmaktan yasaklama kararının yürürlüğe konulmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen bu durumun Milli Eğitim Bakanlığı’na bildirilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **